Лицензирование казино в Великобритании: сбылись ли прогнозы экспертов в 2021-м?

Дэвид Клифтон, специалист в области лицензирования, в 2020-м опубликовал статью под названием «Десять прогнозов на 2021 год». Сбылись ли предсказания эксперта?

Оценки результатов в разных категориях отображены в баллах (максимальный показатель — 10).

Потеря интереса к пересмотру Закона о гемблинге: 0/10

Этот прогноз был результатом поспешных изменений лицензионных условий, правил и норм (Licence Conditions and Codes of Practice — LCCP) в 2020 году.

Нововведения уже тогда значительно повлияли на пересмотр Закона о гемблинге. Однако в 2021-м было мало изменений, которые могли бы отвлечь внимание комиссии от внесения правок в законодательство.

Вероятно, пересмотр случится в ближайшее время после публикации реакции азартной комиссии на расследование, завершенное в феврале 2021 года. Ожидаются последующие изменения в LCCP, в том числе рассмотрение вопроса о доступности лицензирования.

9 декабря представители комиссии заявили, что все официальные инструкции для онлайн-операторов по взаимодействию с клиентами будут обновлены и объединены в один официальный документ.

Гемблинг-комиссия продолжит борьбу: 10/10

Этот прогноз оказался более точным. В марте Нил Макартур покинул пост главы игорной комиссии.

Закрытие букмекерского проекта Football Index и аннулирование его лицензии в результате незаконных действий негативно повлияли на имидж регулирующего органа. Последующее объявление о назначении новых гендиректора и председателя в сентябре ясно дали понять, что комиссия нуждается в трансформации.

К июлю дела пошли лучше. Прежний министр по вопросам гемблинга Джон Уиттингдейл подтвердил, что регулирующий орган находится «на перезагрузке».

2 месяца спустя министр культуры того времени Оливер Дауден представил нового председателя комиссии:

Новое руководство принесет свежие ориентиры для комиссии и начнет следующую эру регулирования азартных игр в эпоху цифровых технологий.

У общества возникли сомнения относительно регулирующего органа после парламентского расследования в отношении его компетентности и эффективности. Однако они были развеяны нынешним министром по вопросам азартных игр Крисом Филпом на ежегодной конференции GambleAware.

Мероприятие прошло 8 декабря. Филп похвалил комиссию за отличную работу по защите клиентов, состоящих в группе риска.

Обязательный RET-налог на финансирование исследований, образования и медобслуживания: 4/10

Год назад этот прогноз казался безошибочным. Консультативный совет по безопасным азартным играм охарактеризовал текущую модель начисления RET-налога как нежизнеспособную в долгосрочной перспективе.

Специалисты сослались на:

• отсутствие прозрачности налогообложения;
• неравенство размеров взносов;
• недостаточное финансирование исследований;
• недостаточное финансирование медицинского сектора и слабое взаимодействие с NHS.

Благотворительная организация, занимающаяся вопросами гемблинга, GambleAware также поддержала введение обязательного сбора в марте.

Причина, по которой этот прогноз не считается выполненным в полной мере, заключается в том, что результаты пересмотра игорного законодательства пока не опубликованы. RET-налог еще не введен. Вероятно, это произойдет уже в 2022-м.

Улучшенная защита игроков с помощью современных технологий: 9/10

Прошлогодний прогноз учитывал рекомендации для гемблинг-комиссии. Комитету нужно было лучше изучить технологии, используемые лицензиатами, чтобы создать регулирующие нормы, которые будут идти в ногу с технологическим прогрессом.

В июне в DCMS подтвердили положительный ответ правительства на предложение об увеличении финансирования азартной комиссии. Одна из основных причин — необходимость нанять больше квалифицированного персонала (включая директора отдела контроля производства) для понимания влияния технологических изменений.

Комитет нуждается в сотрудниках с техническими знаниями и опытом проведения исследований. Их вовлечение поможет регулирующему органу решить проблему роста количества технологических разработок, в том числе инноваций, связанных с ​​платежами.

Финансирование комиссии было увеличено в октябре.

Консультационный совет также рекомендовал улучшить контроль методов разработки ПО для игорных сайтов и мобильных приложений. Эти меры должны были снизить риски развития зависимости и компульсивного использования контента.

Комитету и лицензиатам (операторам) было предложено систематизировать доступные данные о клиентах. Общие сведения о потребителях и факты, полученные в результате исследований, позволят наладить взаимодействие с аудиторией и улучшить качество услуг.

Комиссия получила рекомендацию следить за рекламой онлайн-заведений. Важно было уделить должное внимание вопросам лудомании и доступа несовершеннолетних к азартным интернет-ресурсам.

Принимая во внимание эти рекомендации, можно считать, что прогноз Дэвида Клифтона почти полностью сбылся.

Вот несколько аргументов:

• Эксперты внедрили новые правила оформления и изменения дизайна онлайн-слотов.
• В октябре была реализована концепция единого представления клиента (систематизация данных).
• Недавно комиссия объявила о запуске проекта BGC Ad-Tech Forum. Он призван защитить несовершеннолетних граждан от нелегальных гемблинг-ресурсов.
• Комитет анонсировал обновление руководства по взаимодействию с клиентами. Дополненный документ будет содержать больше информации об угрозах и рисках для потребителей.

Улучшенный контроль учетных записей игроков: 5/10

Из комментариев, сделанных бывшим министром по вопросам азартных игр в июле, можно сделать вывод, что правительство планировало предпринять такие меры:

1. Оценить эффективность контроля учетных записей для предотвращения потенциальных угроз.
2. Наладить тесное сотрудничество с гемблинг-комиссией для улучшения взаимодействия операторов с клиентами.

Бывший министр также подтвердил, что все проверки ради усиления защиты потребителей будут согласовываться с новыми положениями пересмотренного игорного законодательства.

Нынешний министр в начале декабря выступил на конференции GambleAware. Политик захотел убедиться в том, что правительство прилагает достаточно усилий для защиты граждан-лудоманов и предотвращения возникновения игорной зависимости среди людей из группы риска.

Поскольку азартная комиссии пока не предоставила отчет, нельзя сказать, что этот прогноз полностью осуществился. Однако в этом году реализация инициатив продолжится.

Ослабление нормативных требований к наземным заведениям: 6/10

Если бы Джон Уиттингдейл остался на посту министра по вопросам азартных игр, можно было бы утверждать, что этот прогноз осуществился. В июле предыдущего года политик заявил, что ограничения наземного сектора все более отклоняются от норм и явно нуждаются в пересмотре.

Экс-министр добавил, что офлайн-казино предлагают клиентам довольно безопасные условия по сравнению с другими форматами гемблинга. Посетители игорных клубов проходят тщательную проверку на наличие признаков лудомании. В казино действует система самоисключения игроков.

В 2021 году в отношении 7 наземных операторов были приняты правовые меры в связи с нарушениями в сферах противодействия отмыванию денег и социальной ответственности.

Пока игорная комиссия не предоставила отчет, трудно сформировать представление о намерениях правительства. Однако многие операторы настроены оптимистично.

Учитывая дестабилизацию наземного бизнеса (казино, БК, бинго и других отраслей), вызванную пандемией, офлайн-сектор заслуживает смягчения регулирующих норм.

Отмена сублицензий: 5/10

В прошлом году регулирующие органы уделяли очень мало внимания теме сублицензирования. Исключение — судебные решения Комитета рекламных стандартов против 888 Limited в ноябре и Midnite eSports Betting в декабре.

Скорее всего правительство изменит процедуру работы по схеме White Label в 2022-м. Что касается сублицензирования, трудно предугадать дальнейшие действия комиссии до публикации отчета.

Омбудсмен по азартным играм: 7/10

Официального уведомления о намерениях правительства еще не было. Тем не менее бывший министр по вопросам азартных игр дал довольно четкое указание в июле.

Он заявил, что случаи возмещения ущерба потребителям фигурировали во многих материалах проверок. Заручившись поддержкой общественности и СМИ, министр добавил, что действующая система затрудняет получение компенсации и поддержки.

В том же месяце Совет по азартным играм и беттингу призвал правительство назначить омбудсмена по гемблинг-вопросам.

Руководитель организации Майкл Дагер заявил:

Я уверен, что омбудсмен значительно улучшит ситуацию. Пришло время реализовать эту инициативу. Нет причин откладывать принятия решения, которое даст клиентам доступ к новому, улучшенному формату рассмотрения жалоб.

Более глубокие исследования в области рекламы и спонсорства: 5/10

Год назад правительство сделало важное заявление в официальном ответе Специальному комитету Палаты лордов. Власти не обнаружили причинно-следственной связи между нормированной гемблинг-рекламой и лудоманией.

В июне предыдущего года бывший министр по вопросам азартных игр поддержал это мнение, что привело к оживленной переписке между ним и всепартийной парламентской группой Gambling Related Harm. Обсуждение касалось наличия доказательств такой причинно-следственной связи.

Дебаты, похоже, будут продолжаться еще долго. Однако политика сыграет свою роль в привлечении внимания парламента к этому вопросу. Властям предстоит решить, будут ли введены более строгие меры контроля гемблинг-рекламы в контексте спонсорства спортивных мероприятий.

После выхода исследования GambleAware в марте 2021-го было разработано руководство по продвижению азартных игр. Тем не менее рекомендации по рекламированию гемблинг-проектов могут измениться, если правительство примет такое решение.

Ожидания от 2022 года

Как и в начале 2021-го, Дэвид Клифтон надеется, что пересмотр игорного законодательства Великобритании все-таки состоится. Эксперт ожидает, что обновленные нормы оправдают заявленные амбиции правительства. Клифтон считает, что политикам удастся найти оптимальный баланс между свободами потребителей и методами предотвращения угроз.

В 2021-м британское правительство работало над многими нововведениями. Результаты существенно повлияют на ситуацию в области лицензирования в 2022 году:

• 9 февраля 2022 года — это окончательная дата, когда комиссия по азартным играм должна объявить об обновлениях политики лицензирования, ведомственного контроля и правоприменения.
• Речь заместителя руководителя геблинг-комиссии на ежегодном съезде Bacta (25 ноября 2021 года) привлекла внимание многих экспертов. В выступлении она резюмировала приоритеты регулирования, включая сбор статистических данных.
• Важно изучить усовершенствованный список требований к гемблинг-реформе, выдвинутых всепартийной парламентской группой Gambling Related Harm и организацией Peers for Gambling Reform.
• Стоит ознакомиться с регулятивным соглашением Greentube, нормативными санкциями, наложенными на Buzz Bingo, и отчетом о расследовании в отношении IMME Limited. Эта информация позволит сформировать представление о ситуации в сферах социальной ответственности и AML.
• Выступления министра по вопросам азартных игр Криса Филпа и руководителя гемблинг-комиссии Эндрю Роудса на 9-й ежегодной конференции GambleAware заслуживают отдельного внимания.
• Важно ознакомиться с ежегодным отчетом игорного комитета о соблюдении обязательств и правоприменении за 2020 и 2021 гг.
• Стоит углубиться в обсуждение представителями игорной комиссии, Совета по ставкам и гемблингу вопроса угрозы черного рынка. Вероятно, их дискуссия обернется компромиссом в 2022-м.

Предыдущий год стал довольно плодотворным для британских политиков и бизнесменов. Многие прогнозы экспертов осуществились. Специалисты ожидают, что 2022 год не разочарует представителей азартной индустрии.

Следите за международной гемблинг-ситуацией, изучая материалы команды Casino Market.

Подпишитесь на наш Telegram-канал Джеймс Бартон Партнер Casino Market, владелец сети игорных заведений.

Остались вопросы или хотите заказать услуги?
Обращайтесь к нашим консультантам:

• e-mail: manager@casino-market.com
• Skype: support.casinosupermarket
• форма обратной связи.