Мария Лепщикова рассказала о юридических аспектах дальнейшей работы игорной зоны «Красная поляна»

27 октября в Сочи состоится отраслевое гемблинговое событие, посвященное теме создания игорной зоны «Красная поляна», — RGW Sochi.

Мы активно изучаем этот вопрос и встретились с Марией Лепщиковой — юристом ООО «ПЛ», чтобы обсудить юридические аспекты работы азартной зоны в данном регионе. Эксперт уже более 12 лет занимается юридическим сопровождением лотерейного и игорного бизнеса, поэтому знает о ситуации с гемблингом в Сочи изнутри.

Ключевые вопросы интервью

Интервьюер: Russian Gaming Week Sochi (RGW)

Эксперт: Мария Лепщикова (М.Л.)

RGW: Мария, расскажите о том, как дальше будет развиваться игорная зона в Сочи, когда ее границы уже будут определены?

М.Л.: В соответствии с ч. 4 ст. 12 № 244-ФЗ, со дня, когда Правительство Р Ф приняло решение о границах игорной зоны «Красная поляна», у земельного участка внутри обозначенных границ меняется целевое назначение, и с указанного дня данная земля имеет вид разрешенного использования для организации игорных заведений и предоставления сопутствующих азартным играм услуг.

При этом, в соответствии с ч. 3 ст. 12 № 244-ФЗ, орган государственной власти Краснодарского края уполномочен осуществлять функции управления ИЗ. Это значит, что арендодатель может сдавать землю в аренду внутри границ ИЗ организаторам азартных игр (юридическим лицам, соответствующим специальным требованиям) для того, чтобы последние, получив в аренду часть земли внутри границ ИЗ, организовывали там игорные заведения. Также часть земли внутри игорной зоны может быть передана в аренду иным лицам, которые организуют предоставление сопутствующих услуг. Естественно, что до определения Правительством Р Ф границ сдача земли в аренду под игорные заведения была невозможной.

Организаторы азартных игр могут работать в игорной зоне только на основании специального разрешения, выдаваемого все тем же органом власти Краснодарского края, уполномоченным осуществлять функции управления ИЗ.

С юридической точки зрения это означает, что компании, заинтересованные в том, чтобы работать в игорной зоне «Красная поляна», должны подтвердить (путем предоставления соответствующих документов) свое соответствие требованиям законодательства. Затем на основании предложенных формальных процедур получить право на работу в ИЗ (договор аренды, разрешение и т. п.).

Следовательно, на текущем этапе развитие игорной зоны во многом зависит от состава и количества компаний, которые официально подали или в ближайшее время подадут заявку на право работать здесь.

RGW: Как инфраструктура «Горки Города» будет влиять на процесс формирования игорной зоны в Сочи?

М.Л.: Необходимо отметить, что из всех игорных зон, созданных в соответствии с действующим Федеральным Законом № 244-ФЗ, «Красная поляна» — это самый подготовленный земельный участок в плане уровня развития инфраструктуры, выделенный под ИЗ. Это не «чистое поле», которое в свое время досталось «Азов-Сити».

Таким образом, наличие непосредственно рядом и/или внутри объекта развитой инфраструктуры, скорее всего, существенно облегчит решение вопроса по началу работы игорной зоны. Ранее имеющийся в РФ опыт по выделению земли под игорные зоны (не «Красная поляна») предполагал соблюдение требования закона о том, что ИЗ не могут размещаться у черты населенных пунктов, а, следовательно, там, где нет населенных пунктов, как правило, нет никакой инфраструктуры. «Красная поляна» — это первое исключение из указанного правила.

RGW: Что еще должно сделать государство для того, что игорная зона приносила прибыль в бюджет?

М.Л.: С учетом оговоренных выше инфраструктурных вопросов — пожалуй, только выдать разрешения на работу в игорной зоне компаниям, которые максимально наполнят ее объектами налогообложения на игорный бизнес. К таковым объектам относятся каждый игровой автомат и каждый игровой стол.

RGW: Какие перспективы открываются для иностранных инвесторов?

М.Л.: В соответствии со ст. 6 № 244-ФЗ, организатором зала игровых автоматов и/или казино может быть только юридическое лицо, созданное/зарегистрированное на территории Российской Федерации, у которого имеются чистые активы в размере не менее 600 миллионов рублей (методика подсчета определена Правительством РФ), а учредители такого юридического лица не имеют неснятой или непогашенной судимости за экономические преступления или за любые умышленные преступления от средней тяжести и более тяжкие.

Организаторы азартных игр должны ежегодно проходить аудиторскую проверку и прикладывать акт о ее результатах к своей официальной отчетности; обязаны регулярно предоставлять сведения о бенефициарах и иные сведения, перечень которых устанавливается Правительством Р Ф.

Таким образом, иностранные инвесторы могут рассматривать варианты работы в ИЗ «Красная поляна» только от имени российского юридического лица, которое соответственно им придется либо создать, либо выкупить долю в уже существующем.

В любом случае найти способ юридического оформления иностранного участия — возможно.

RGW: На территории Сочи уже существует легальное букмекерство. Что ожидает этот бизнес после открытия игорной зоны в «Красной поляне»?

М.Л.: Необходимо отметить, что формат игорной зоны и формат ППС букмекерской конторы вне игорной зоны — это все же разные вещи. Пункты приема ставок БК, как правило, открывают в людных местах с большой проходимостью, т. е. зайти в ППС БК можно, проще говоря, «по пути», а вот в игорную зону точно надо ехать специально.

Я юрист, а не маркетинговый аналитик, но могу предположить, что для работающих ППС букмекерских контор на территории Сочи в настоящий момент возможна некая «вторичная выгода» от открытия игорной зоны «Красная поляна». Открытие И З предполагает развитие джанкет-туризма в данном регионе. Следовательно, не все туристы, приехавшие поиграть, будут останавливаться в гостиницах внутри границ игорной зоны, многие, возможно, захотят совместить поездку и с другими видами отдыха, а некоторый приток в город потребителей азартных услуг может положительным образом сказаться и на работе букмекеров на территории Сочи вне ИЗ.

RGW: Как одновременно будут сосуществовать новая игорная зона в Сочи с «Азов-Сити» до 2019 года?

М.Л.: По собственному опыту я знаю, что Краснодарский край большой, а игорная зона «Азов-Сити» — не близко от Сочи.

Полагаю, что они не будут конкурировать. Тем более у «Азов-Сити» уже есть сформированный пул клиентов, а в «Красную поляну» ожидают в основном иностранных туристов. При этом на открытие игорной зоны «Красная поляна» необходимо еще какое-то время. В связи с чем думаю, что обе зоны в 2017—2018 годах смогут сосуществовать, не мешая друг другу.

Однако необходимо отметить, что компании, работающие в игорной зоне «Азов-Сити», — это коммерческие юридические лица. Если они поймут, что здесь не получают прибыли, — могут и до 1 января 2019 года перестать работать в «Азов-Сити». По крайней мере это их право, и им решать как и когда им пользоваться в пределах отведенного законом срока.

Больше информации об игорной зоне «Красная поляна» вы сможете узнать на отраслевом форуме RGW Sochi.

Приобрести билет на мероприятие можно здесь.

Джеймс Бартон Партнер Casino Market, владелец сети игорных заведений.

Остались вопросы или хотите заказать услуги?
Обращайтесь к нашим консультантам:

• e-mail: manager@casino-market.com
• Skype: support.casinosupermarket
• форма обратной связи.