В Намибии продолжается обсуждение поправок к законодательству о лотереях и азартных играх. В октябре Министерство окружающей среды, лесного хозяйства и туризма (MEFT) организовало региональные семинары, посвященные предлагаемым изменениям. Ранее консультации с представителями отрасли проходили в марте и апреле.
Реализация реформ может столкнуться с трудностями. По словам министра Индилени Даниэль, Совет по азартным играм Намибии (GBN), которому предстоит контролировать обновленную систему, пока не приступил к полноценной работе. В частности, регулятор еще не завершил набор сотрудников.
Централизованный мониторинг и новые сборы
Предлагаемые поправки предусматривают введение дополнительных сборов для операторов и усиление надзора за их деятельностью с помощью централизованной электронной системы мониторинга (CEMS).
Система должна обеспечивать сбор и передачу данных об операциях и транзакциях в сертифицированных игорных заведениях. Параллельно GBN занимается внедрением автоматизированной платформы лицензирования. Срок подачи заявок на участие в закупках по обоим проектам продлен до 5 ноября.
Кроме того, 15 октября регулятор провел отдельный консультационный семинар для соискателей лицензий букмекерских контор и тотализаторов. Участники обсудили требования к лицензированию и техническому соответствию платформ для приема ставок.
Среди других инициатив — пересмотр процедур выдачи разрешений и регистрации операторов, а также введение сертификатов для электронных лотерей. Эти меры призваны обеспечить правовое регулирование цифровых и онлайн-платформ.
Таким образом, предлагаемые изменения охватывают несколько направлений:
- Лицензирование — пересмотр процедур выдачи разрешений и регистрации участников рынка.
- Цифровой сегмент — введение нормативных требований и документации для электронных лотерей.
- Мониторинг — запуск централизованной системы учета операций в заведениях, работающих на законных основаниях.
- Технический контроль — автоматизация выдачи разрешений и проверка соответствия платформ установленным требованиям.
- Финансовые обязательства — введение дополнительных сборов для операторов.
Йоханнес Эрастус, исполняющий обязанности генерального директора GBN, отметил, что предложения подготовлены с учетом проведенных исследований и международного опыта. По его словам, развитие нормативной базы должно опираться на сотрудничество с зарубежными регуляторами и применение лучших отраслевых практик.
Действующие правила начисления сборов
Пока обсуждаются новые механизмы контроля, для ряда участников рынка продолжают действовать положения 2021 года.
Размер платежей зависит от категории лицензии:
- казино, игорные дома, бары и небольшие питейные заведения перечисляют 10% чистого ежемесячного дохода от азартных развлечений;
- операторы тотализаторов платят 10% от валовой месячной выручки.
При расчете чистого дохода учитываются поступления от ставок за вычетом выплаченных выигрышей. Выручка от продажи еды, алкоголя и других товаров в базу не включается.
Бен Шиконго, председатель GBN, призвал правительство ускорить официальную публикацию новых тарифов, особенно тех, которые ранее были необоснованно завышены.
Кадровый дефицит ограничивает работу GBN
Одним из главных препятствий для реформы остается нехватка сотрудников в регуляторном органе. Выступая перед парламентом, Индилени Даниэль сообщила, что Совет пока не работает в полном объеме, а набор персонала еще не завершен.
Нехватка кадров сказывается на нескольких направлениях деятельности ведомства:
- выдаче разрешений и надзоре за игорными заведениями;
- контроле онлайн-платформ;
- сборе платежей и пошлин;
- информировании потребителей;
- реализации программ реабилитации.
Министр подчеркнула, что эффективный надзор за цифровым гемблингом остается сложной задачей для многих стран. При этом Совет не рассматривает заявки на виды деятельности, запрещенные действующим законодательством.
В Намибии онлайн-игры и ставки, принимаемые букмекерами или тотализаторами с использованием коммуникационных технологий, регулируются как отдельные категории. Поэтому разграничение этих форматов имеет значение при разработке новых требований к участникам рынка.
Государство усиливает налоговый контроль
Параллельно с пересмотром игорного законодательства власти усиливают надзор за исполнением налоговых обязательств. В марте Налоговое управление Намибии (NamRA) заключило соглашение о сотрудничестве с GBN. Документ предусматривает обмен сведениями об операторах и выплатах выигрышей.
Сэм Шивуте, комиссар по доходам, заявил, что налоговая служба намерена:
- получать данные об участниках азартного рынка и выплатах клиентам;
- сопоставлять эту информацию с налоговой отчетностью;
- выявлять случаи нарушения установленных требований;
- принимать меры для взыскания неуплаченных сборов.
Пополнение государственного бюджета также остается актуальной задачей. В отчете Министерства финансов за 2023/24 финансовый год целевой объем ежегодных поступлений от сборов с игорного бизнеса был установлен на уровне 5 млн намибийских долларов (около $300 500). Однако фактические поступления по этой статье в документе не указаны.
В то же время, по информации NBC, министр Индилени Даниэль сообщила парламенту, что для Целевого фонда борьбы с азартными развлечениями уже удалось собрать 17 млн намибийских долларов (около $1,02 млн). Эти суммы относятся к государственным поступлениям и не отражают общий оборот гемблинг-рынка страны.
После завершения региональных консультаций все поступившие предложения планируется объединить в Виндхуке. Затем инициативы перейдут к следующему этапу рассмотрения.
Дальнейшая процедура утверждения будет зависеть от характера изменений:
- для введения новых нормативных актов потребуется публикация в официальном правительственном вестнике;
- поправки к основному закону должны пройти соответствующую парламентскую процедуру.
Перспективы реформирования игорного рынка Намибии
Власти страны намерены существенно изменить действующую систему регулирования азартных игр.
Среди основных направлений реформы:
- пересмотр правил работы игорного сектора;
- расширение цифрового мониторинга;
- повышение прозрачности финансовых операций.
Однако для успешной реализации реформ важно не только принять новые законы, но и укомплектовать Совет GBN сотрудниками, необходимыми для выполнения его задач.
Запуск iGaming-проекта требует не только получения лицензии, но и подходящей технической базы. Студия Casino Market помогает операторам подобрать программные решения для разных форматов бизнеса: от онлайн казино и букмекерских сервисов до лотерейных продуктов и Telegram-платформ.
У нас можно выбрать готовую основу для гемблинг-проекта или заказать разработку отдельных функций, интеграций и программных модулей с учетом специфики будущего продукта.
Остались вопросы или хотите заказать услуги?
Обращайтесь к нашим консультантам:
- e-mail: manager@casino-market.com
- форма обратной связи.
Пожалуйста, тщательно проверяйте контактные данные, которые вводите для связи с нами. Это необходимо для вашей безопасности.
Мошенники могут использовать контакты, похожие на наши, чтобы обманывать клиентов. Поэтому просим вводить только те адреса, которые мы указываем на официальном сайте.
Будьте осторожны! Мы не несем ответственности за деятельность лиц, использующих схожие контактные данные.
