Гибралтар реформирует гемблинг-рынок: новые требования и полномочия регулятора

С октября 2025 года в Гибралтаре действует новый Закон о гемблинге, который усиливает контроль и расширяет рамки лицензирования. Реформа затрагивает операторов, B2B-компании и сервисные подразделения, требуя от них реального присутствия и повышенного уровня комплаенса.

Эксперты Casino Market разобрались в деталях закона и подготовили практический обзор, который поможет бизнесу безопасно адаптироваться к новым требованиям.

Контекст и цели реформы

Гибралтар уже много лет сохраняет статус одного из наиболее авторитетных центров регулирования в сфере онлайн-гемблинга. Удобное географическое положение, низкий корпоративный налог и взвешенный подход регулятора помогли юрисдикции привлечь ведущие международные бренды.

После выхода Великобритании из ЕС Гибралтар утратил возможность распространять лицензии на европейские рынки, поэтому акцент сместился в сторону укрепления репутации и практической ценности лицензии.

Принятый Закон о гемблинге 2025 стал ответом на эти вызовы. Он заменил документ от 2005-го и отражает современные реалии отрасли, где все больше внимания уделяется комплаенсу, прозрачности и экономической устойчивости. Цель преобразований — закрепить за полуостровом статус юрисдикции с высоким уровнем доверия и ясными правилами для всех участников рынка.

По словам Виктории Рид, консультанта по регулированию и основательницы компании Better Change, новый закон представляет собой содержательный и последовательный шаг вперед. Она отмечает, что Гибралтар еще задолго до реформы сумел найти удачный баланс между коммерческими интересами и строгим надзором, благодаря чему стал надежной базой для крупнейших операторов Великобритании.

После Brexit этот баланс приобрел особую важность. Территория больше не может выдавать лицензии для работы по всей Европе, поэтому теперь делает ставку на доступ к британскому рынку и повышение собственных регуляторных стандартов. Реформа как раз направлена на это: она расширяет рамки контроля, усиливает надзор на всех этапах деятельности компаний и закрепляет требование реального присутствия бизнеса в юрисдикции.

Ключевые положения Закона о гемблинге 2025 года

Новый норматив меняет подход к регулированию бизнеса в Гибралтаре и вводит дополнительные требования. Для операторов, B2B-провайдеров и сервисных подразделений это означает необходимость пересмотра корпоративных структур, процедур комплаенса и управления рисками.

Эксперты Casino Market проанализировали нововведения и выделили основные моменты, которые важно учитывать:

1. Подтвержденное экономическое присутствие. Лицензиаты теперь должны реально работать на полуострове — иметь офис, сотрудников, необходимую инфраструктуру и платить налоги на месте. Цель в том, чтобы исключить формальные заброшенные компании, которые не приносят пользы юрисдикции.
2. Расширенный спектр лицензирования. Закон вводит отдельные лицензии для B2C, B2B и операторских сервисов поддержки. Сюда входят маркетинг, CRM, управляемая торговля, хостинг программного обеспечения и другие сопутствующие услуги, каждая из которых теперь требует отдельного одобрения.
3. Режим персональной ответственности (Approved Persons). Впервые вводится лицензирование топ-менеджеров. Руководители компаний должны проходить проверку и получать персональную лицензию, аналогично британской Personal Management Licence. Это повышает ответственность на индивидуальном уровне.
4. Контроль рекламной деятельности. Все маркетинговые активности «в или из Гибралтара» теперь подпадают под регуляторный надзор. В сфере контроля — аффилиаты, группы маркетинговых хабов и даже креативные агентства.
5. Расширенные полномочия регулятора. Комиссар по азартным играм получил возможность применять административные штрафы, приостанавливать лицензии, выдавать предписания и проводить проверки. Эти меры усиливают контроль и повышают дисциплину на рынке.
6. Цифровизация и отчетность. Закон вводит более строгие требования к цифровой отчетности, включая AML, финансовые раскрытия, соблюдение технических стандартов и инициатив по безопасной эксплуатации продуктов.

Благодаря этим изменениям юрисдикция усиливает прозрачность, повышает ответственность бизнеса и создает дополнительные гарантии доверия для представителей отрасли и регулятора.

Новый апелляционный трибунал и его значение для рынка

Одним из ключевых преобразований в Законе о гемблинге 2025 года стало создание Gambling Appeals Tribunal — независимого органа, который рассматривает жалобы на решения комиссара по азартным играм. В его компетенции отказать в выдаче разрешения, приостановить или отозвать лицензию, а также принять другие меры принудительного характера.

По мнению экспертов, появление трибунала усиливает доверие к системе регулирования, делая ее более прозрачной и предсказуемой. Это решение дает операторам дополнительную защиту их интересов, а регулятору — инструмент для честного и взвешенного применения правил.

Для бизнеса это означает:

• возможность оспаривать решения регулятора в независимом формате;
• повышение доверия со стороны партнеров и инвесторов;
• более предсказуемую среду для планирования стратегии и инвестиций.

Введение апелляционного трибунала делает систему регулирования Гибралтара ближе к лучшим международным практикам.

Как реформы повлияют на представителей отрасли

Закон о гемблинге 2025 года напрямую меняет правила работы для всех участников рынка. Операторы и B2B-компании должны внимательно пересмотреть структуру своих групп, чтобы понять, какие подразделения требуют лицензирования. Для крупных международных компаний это может означать несколько отдельных заявок и перестройку внутреннего управления.

Особое внимание уделено ключевым руководителям. Режим Approved Persons возлагает на них персональную ответственность. Теперь топ-менеджеры отвечают не только за работу компании, но и за соблюдение всех требований закона.

Кроме того, под регулирование подпадают сервисные подразделения:

• маркетинг;
• технологии;
• CRM и другие.

Каждое из них может потребовать отдельного разрешения. Это увеличивает административную нагрузку, но одновременно повышает прозрачность и доверие к бизнесу.

Эксперты Casino Market отмечают: соблюдение установленных требований не просто формальность. Это возможность укрепить репутацию, снизить риски претензий со стороны регулятора и иметь стабильный доступ к британскому рынку.

У нас можно получить подробный анализ, какие подразделения и процессы требуют лицензирования, а также рекомендации по адаптации бизнес-структуры к новым правилам.

Заказать услугу

Переходный период: чего ждать операторам

Закон вступил в силу с 1 октября 2025 года, но для компаний предусмотрен шестимесячный переходный период. Это время, когда действующие лицензии переводятся в новый режим. При этом потребуется повторная подача заявок и приведение всех процессов в соответствие с условиями реформы.

Для операторов это означает рост расходов на комплаенс, аудит и привлечение локального персонала. Небольшие компании или те, кто привык работать с минимальной структурой, могут столкнуться с дополнительной нагрузкой. В то же время, если закон привлечет на рынок больше игроков, спрос на квалифицированный персонал в Гибралтаре может вырасти.

Ситуацию смягчает ожидаемое соглашение между Великобританией и ЕС. Оно должно упростить въезд работников из Испании и снизить кадровые риски для компаний.

Переходный период стоит использовать максимально эффективно:

• пересмотреть структуру бизнеса;
• подготовить документы для лицензий;
• выстроить процессы цифровой отчетности.

Это поможет избежать срывов и сэкономить ресурсы при полной адаптации к введенным нормативам.

Неопределенность в правилах

Хотя закон усиливает прозрачность и контроль, некоторые моменты пока остаются не до конца ясными. В частности, эксперты отмечают вопросы с лицензированием маркетинговых и сервисных подразделений. Правительство заявляет, что для деятельности «в или из Гибралтара» требуется отдельная лицензия, но возможны исключения для внутригрупповой работы.

Не совсем понятно, какие подразделения подпадают под категорию support services. В списке указаны генераторы случайных чисел, управляемая торговля, хостинг и реклама, но остается неопределенность. Например, должны ли получать отдельную лицензию многопрофильные команды, работающие сразу в нескольких отделах.

Также сохраняются вопросы с разграничением B2B и B2C. Для гибридных или трансграничных моделей бизнеса может понадобиться уточнение, нужно ли дополнительное разрешение или достаточно одного.

Команда Casino Market рекомендует внимательно следить за выходом вторичных правил и прецедентов, чтобы своевременно адаптировать структуру и процессы. Мы предоставим подробный разбор спорных моментов и пошаговые рекомендации для подготовки бизнеса к новым требованиям.

Заказать услугу

Конкурентная позиция Гибралтара в международном поле

iGaming-сектор остается важнейшим элементом экономики юрисдикции. На текущий момент в отрасли занято более 3 200 человек, работают 54 оператора, а сектор обеспечивает около 20 % ВВП. В 2024 году компании внесли в бюджет £110 млн корпоративного налога и £40 млн через PAYE. В Гибралтаре действуют 83 лицензии: 49 для B2C и 34 для B2B.

На международной арене регулятор конкурирует с Мальтой, островом Мэн и новыми офшорными центрами. В отличие от Мальты, где действуют гибкие правила, или острова Мэн с жесткой структурой, Гибралтар сохраняет баланс: система ориентирована на управление рисками, но при этом оставляет регулятору достаточно свободы и практичности.

Министр юстиции, торговли и промышленности Найджел Фисэм отмечает, что в юрисдикции никогда не действовали по принципу «без вопросов». От операторов ждут соблюдения местных нормативов в других странах и получение лицензий там, где это нужно. Этот подход закреплен в Законе 2025 года и поддерживает культуру прозрачности и ответственности.

По словам Эндрю Лаймана, руководителя отдела азартных игр Гибралтара:

Если бизнес уйдет, значит, это бизнес, который нам не нужен.

Такой подход помогает сохранить доверие международных партнеров и укрепляет позиции полуострова как стабильного и надежного центра iGaming.

Перспективы развития и реакция индустрии

Вступление в силу Закона о гемблинге 2025 года воспринимается участниками рынка как шаг к укреплению доверия и повышению прозрачности. Сейчас регуляторы и компании адаптируются к последним требованиям, но уже видно, что операторы проявляют больше интереса к лицензии Гибралтара, особенно в условиях конкуренции после Brexit.

Юристы считают, что новые правила помогут поддерживать высокие стандарты и снижать риски. При этом бизнес сталкивается с дополнительными расходами на лицензии, комплаенс и наем местного персонала. Для B2B-провайдеров и сервисных команд особенно важно правильно оформить лицензии и соблюдать установленные требования по ответственности и работе в юрисдикции.

Компании, которые оперативно выстроят внутренние процессы и подготовят структуру к новым условиям, смогут воспользоваться преимуществами стабильного и регулируемого рынка, укрепив позиции перед конкурентами.

Главное о том, как Закон о гемблинге 2025 меняет правила игры в Гибралтаре

Реформа создает для операторов и провайдеров новые стандарты регулирования, отражает современные реалии индустрии и закрепляет за территорией статус надежной юрисдикции.

Ключевые моменты, на которые важно обратить внимание:

• Компании теперь должны иметь реальное присутствие в Гибралтаре, включая офисы, штатных сотрудников и уплату местных налогов.
• Для различных видов деятельности вводятся отдельные лицензии: для B2C, B2B и сервисных подразделений, среди которых маркетинг, CRM и технологические функции.
• Руководители компаний несут персональную ответственность в рамках режима Approved Persons, что повышает контроль на индивидуальном уровне.
• Все маркетинговые активности, осуществляемые «в или из Гибралтара», попадают под надзор регулятора.
• Комиссар по азартным играм получил расширенные полномочия: он может накладывать штрафы, приостанавливать лицензии и проводить проверки.
• Создан независимый апелляционный трибунал, который рассматривает жалобы на решения регулятора и укрепляет доверие к системе.
• Существующие лицензии действуют временно в переходный период. Компании должны подать новые заявки и привести процессы в соответствие с законом.
• Некоторые вопросы пока остаются неопределенными: например, как классифицировать B2B и B2C или какие сервисные подразделения требуют отдельной лицензии.
• Несмотря на конкуренцию с другими юрисдикциями, полуостров сохраняет статус стабильного и надежного центра iGaming. Сочетание гибкости и строгих стандартов создает доверие международных партнеров.

Эксперты Casino Market помогут подготовить бизнес к лицензированию в Гибралтаре, разработать комплаенс-стратегию и запустить проект под ключ с учетом новых требований 2025 года.

Обратитесь к нашим специалистам, чтобы получить компетентную консультацию и персональное предложение. У нас можно купить гемблинг-софт от проверенных поставщиков, заказать интеграцию современных платежных решений и передовых маркетинговых инструментов.

Купить в 1 клик

Джеймс Бартон Партнер Casino Market, владелец сети игорных заведений.

Остались вопросы или хотите заказать услуги?
Обращайтесь к нашим консультантам:

• e-mail: manager@casino-market.com
• форма обратной связи.