Албанія готується до перезапуску ігрового ринку

Після семи років заборони на ставки Албанія готується відкрити регульований ринок і видати фіксовану кількість ліцензій. На момент підготовки матеріалу у країні заборонено діяльність фізичних букмекерських пунктів, ігрових клубів і цифрових розважальних платформ будь-якого типу. Обмеження закріпили на законодавчому рівні ще у 2019 році.

Водночас тіньовий сегмент продовжує розширюватися. За попередніми оцінками, у 2025 році валовий дохід від нерегульованих ставок на спорт становив 108 млн євро. Для міжнародних операторів це може стати привабливою нагодою для розгортання. Хоча поки що неясно, яку частину існуючої офшорної індустрії вдасться перевести в легальне поле.

За докладними консультаціями з питань запуску з нуля в різних юрисдикціях звертайтеся до Casino Market. Команда спеціалізується на повному виробничому циклі й надає допомогу з реалізацією гемблінг-проєктів будь-якого формату.

Замовити послугу

Що зміниться для букмекерської галузі

У липні 2026 року уряд оголосив про завершення розробки нової нормативної бази для галузі азартних розваг. Ініціатива передбачає часткове відновлення ринку спортивних ставок. Після завершення ліцензування працювати у країні зможуть до 10 онлайн-операторів.

Підготовка нового правового формату зайняла кілька років. Ще у 2022-му прем'єр-міністр Албанії Еді Рама визнавав, що, незважаючи на заборону, беттінг-вертикаль продовжує активно зростати.

Він заявив:

Перед чиновниками стоїть очевидне завдання — повернути букмекерську діяльність із тіньової економіки назад у прогнозований та безпечний регульований сектор.

У нас немає ресурсів і потужностей, щоб зупинити або навіть уповільнити зростання ринку. Отже, треба змінювати стратегію та робити прибутки вертикалі прозорими.

Закон, що передбачає відновлення беттінг-індустрії, було ухвалено ще у 2024 році. Однак на розробку механізмів його практичної реалізації знадобилося більше двох років.

Тепер потрібно визначити строки запуску першого етапу ліцензування, кількість доступних дозволів і потенційний попит із боку операторів. Окреме питання — чи зберігся інтерес населення до ставок після багаторічної заборони.

Причини закриття беттінг-ринку

Ще у 2018 році, коли парламент проголосував за нормативні обмеження, букмекерська галузь займала помітне місце на ринку. Річний обіг оцінювався орієнтовно у 700 млн євро. На території країни працювало майже 4 000 точок продажу за чисельності населення трохи більше 2,8 млн осіб.

За словами Хендрі Ханая, засновника й партнера агентства Hashtag Lawyers, БК були дуже поширені й часто розташовувалися в безпосередній близькості від шкіл і житлових кварталів.

Саме масовість і стихійність ігрових точок стали основними причинами для урядового втручання. Ставки на невеликі суми перетворилися на природну частину повсякденного життя населення. Як зазначає юрист, не йшлося про великі парі на сотні чи тисячі євро — радше про невеликі, але регулярні угоди.

Політиків турбували масштаби ігрової залежності та її вплив насамперед на сім'ї з невисокими доходами. Прем'єр-міністр Еді Рама також говорив про проблему маніпуляцій результатами спортивних подій та різні схеми, пов'язані з ними. Крім того, він припускав, що деякі букмекерські компанії можуть мати контакти з представниками організованої злочинності.

Однак закриття легального сегменту не привело до зникнення інтересу до ставок та інших видів азартних розваг. Попит зберігся, але перемістився в галузь, яка перебуває поза контролем національних регуляторів.

За даними Gaming Compliance International, у 2024 році онлайн-беттінг поза регульованим полем приніс орієнтовно 100,9 млн євро валового доходу. Через рік обсяг зріс до 108,7 млн євро.

З урахуванням онлайн казино й покера обіг нерегульованого цифрового сегменту в 2025 році оцінювався вже майже в 198 млн євро.

Яким буде новий формат ігрового ринку

Незважаючи на помітний поворот у політиці, Еді Рама дав зрозуміти, що влада не збирається повертатися до ситуації, яка раніше склалася в наземному сегменті. Пропонована система помітно відрізнятиметься від колишньої.

У її рамках планується:

• дозволити лише онлайн-ставки;
• не відкривати наземні букмекерські пункти;
• зберегти зачиненими зали зі стаціонарними ігровими автоматами;
• дозволити роботу казино лише в окремих п'ятизіркових готелях.

Кількість комерційних онлайн-операторів також хочуть обмежити. На першому етапі передбачається видати 10 дозволів, проте Ліцензійна комісія зможе переглянути ліміт. Остаточне рішення ухвалять після початку приймання заявок.

Спочатку на ринку працюватиме невелика кількість брендів. Такий формат дасть можливість владі перевірити, наскільки нова система регулювання працює на практиці, та оцінити реакцію населення.

Уряд очікує, що легальний сегмент зможе щорічно приносити державі орієнтовно 2 млрд албанських лікарських засобів (20 млн. євро). Із цієї суми 15% планується перераховувати до спеціального фонду.

Надалі його кошти спрямують на розвиток:

• культури;
• спорту;
• технологій;
• інновацій.

Водночас юрист Хендрі Ханай вважає, що багаторічна відсутність легального ринку могла знизити інтерес населення до спортивних ставок.

Він зазначив:

Букмекерські послуги залишаються популярними. Однак обсяг попиту скоротився. Це природна реакція індустрії на тотальну заборону.

Інтерес до ставок зберігається серед представників старших вікових груп, проте загальні показники однаково значно нижчі, ніж сім років тому.

Думаю, парі, як і раніше, матимуть попит. Однак регульований ринок Албанії вже не зможе повернутися до колишніх показників.

На думку Ханая, перехід у цифровий формат дасть державі більше можливостей для контролю. Електронні платежі дадуть можливість простіше відстежувати операції операторів і фінансову активність користувачів.

Особливості майбутньої регуляторної структури

Як зазначає юрист, прозорість транзакцій та контроль за учасниками стануть ключовими елементами нової системи.

Щоб отримати доступ до азартних сервісів, клієнтам потрібно буде пройти онлайн-реєстрацію за допомогою національного посвідчення особи. Готівкові розрахунки буде виключено.

Для поповнення балансу можна буде скористатися:

• албанськими банками;
• ліцензованими сервісами електронних грошей;
• платіжними системами.

Оператори мають відстежувати всі транзакції та зберігати інформацію про гравців не менше трьох років. Окремі вимоги стосуються взаємодії із національним реєстром самовиключення.

Зокрема провайдери зобов'язані:

• повідомляти гемблерів про можливість скористатися самовиключенням;
• забезпечувати виконання нормативних вимог;
• зберігати в цифровому вигляді дані про користувачів, внесених до Реєстру.

Подати запит на обмеження доступу до азартних розваг зможе будь-який член сім'ї клієнта онлайн казино або букмекерської компанії.

Крім того, оператори мають надавати користувачам інформацію про такі аспекти:

• можливі ризики, пов'язані з азартними розвагами;
• ймовірність отримання виграшу;
• доступних варіантах соціальної та психологічної допомоги.

Водночас у країні досі немає спеціалізованого центру, де люди з ігровою залежністю могли б отримати консультацію чи пройти реабілітацію.

Призупинення та відкликання ліцензій

У червні 2026 року уряд завершив розробку правил, що регулюють норми надання букмекерських дозволів.

Якщо оператор двічі порушує ліцензійні вимоги впродовж трьох років, його сертифікат може бути заблокований строком від 30 днів до двох років. У цей час компанія втрачає декларація про обробку фінансових транзакцій.

Після третього порушення регулятор ініціює процедуру повного відкликання дозволу працювати на території країни.

Податки та ліцензійні збори

Фінансові зобов'язання операторів складатимуться з кількох видів платежів:

• 15% від валового ігрового доходу (GGR) — до спеціального фонду;
• 15% корпоративного податку — стандартна ставка для всіх комерційних підприємств у Албанії;
• місцеві податки;
• ліцензійний збір.

Вартість дозволу визначатиметься за підсумками тендеру, проте цінник не може бути нижчим за 400 млн албанських леків (4 млн євро). Платіж за сертифікацію можна вносити як разово, так і частинами впродовж 10-річного строку дії.

Претенденти на албанську ліцензію

Для подання заявки потенційному претенденту потрібно:

• зареєструватися як албанське акціонерне товариство;
• мати досвід роботи в галузі азартних ігор мінімум у трьох юрисдикціях ЄС чи країн ОЕСР;
• показати обіг не менше 2 млрд албанських леків (20 млн. євро) за останній фінансовий рік;
• мати статутний капітал щонайменше 40 млн албанських леків (400 000 євро).

Рішення щодо заявок ухвалюватимуть на основі набраних балів.

Максимум можна отримати 100 очок, які розподіляються так:

• до 30 — за розмір запропонованого ліцензійного збору;
• до 30 — за підтверджений досвід роботи в галузі;
• до 20 — за якість, прозорість і ефективність внутрішніх адміністративних процесів компанії;
• до 15 — за технологічну інфраструктуру та програмне забезпечення з повним комплектом галузевих сертифікатів;
• до 5 — за бізнес-план строком не менше трьох років.

Хандрі Ханай вважає, що такий обсяг вимог вказує на зацікавленість держави насамперед у великих міжнародних постачальниках.

За його словами:

Для отримання регіональної ліцензії необхідно виконати безліч жорстких вимог. Уже зараз очевидно, що жодна національна компанія не зможе їм відповідати, принаймні на цьому етапі.

Причина не в тому, що місцеві провайдери, в принципі, не здатні працювати за правилами. Справа в самих умовах відбору: уряд робить ставку на бренди з багаторічним міжнародним досвідом. Присутність таких компаній на ринку, на думку влади, дасть можливість швидше та ефективніше запустити його розвиток.

Ще однією ознакою міжнародної орієнтації конкурсу стали вимоги до публічності процедури. Після рішення про її запуск Ліцензійна комісія має впродовж семи днів оголосити про початок приймання заявок.

Інформація має з'явитися:

• на сайті регулятора;
• в Албанському бюлетені публічних оголошень;
• у двох міжнародних виданнях.

Головне про ситуацію в гемблінг-вертикалі Албанії

Албанія — невеликий внутрішній ринок, який здатен генерувати помітний попит на азартні розваги. У минулому обсяг ставок тут перевищував очікування з урахуванням чисельності населення, а дані щодо нерегульованого сегменту підтверджують, що інтерес до беттінгу та інших вертикалів зберігається.

На цьому тлі повернення регульованих онлайн-ставок відкриває нові можливості для міжнародних операторів. Водночас вийти на ринок буде непросто: регулятор встановив обмежену кількість ліцензій та висуває жорсткі вимоги до потенційних учасників.

Операторам варто враховувати кілька особливостей:

• Готується обмежений перезапуск. Після семирічної перерви країна повертає регульовані онлайн-ставки. Передбачається видати не більше 10 ліцензій, тоді як наземні букмекерські пункти та ігрові зали, як і раніше, працювати не зможуть.
• Влада має намір перевести існуючий попит у легальне поле. У 2025 році нерегульований онлайн-беттінг приніс орієнтовно 108,7 млн євро GGR тільки за рахунок спортивних ставок. Разом із казино й покером показник досяг майже 198 млн євро. Поки що залишається відкритим питання, яка частина цього обсягу перейде до ліцензованих операторів.
• Пріоритет надається міжнародним компаніям. Високий фінансовий поріг, вимоги до досвіду роботи щонайменше у трьох юрисдикціях ЄС чи ОЕСР і конкурсна оцінка заявок помітно звужують коло потенційних учасників.

За додатковими консультаціями з питань легалізації ігрових проєктів звертайтеся до менеджерів Casino Market.

У каталозі представлені продукти для різних форматів запуску: скрипти з відкритим кодом, мобільні платформи, децентралізовані блокчейн-системи, соціальні казино, готові рішення під ключ і демоверсії сайтів із ігровими автоматами.

Замовити послугу

Підпишіться на наш Telegram-канал Аарон Шоу Редактор

Залишилися запитання чи бажаєте замовити послуги?
Звертайтесь до наших консультантів:

• e-mail: manager@casino-market.com
• форма зворотного зв'язку.