Албания готовится к перезапуску игрового рынка

После семи лет запрета на ставки Албания готовится открыть регулируемый рынок и выдать фиксированное количество лицензий. На текущий момент в стране запрещена деятельность физических букмекерских пунктов, игорных клубов и цифровых развлекательных платформ любого типа. Ограничение закрепили на законодательном уровне еще в 2019 году.

При этом теневой сегмент продолжает расширяться. По предварительным оценкам, в 2025 году валовой доход от нерегулируемых ставок на спорт составил 108 млн евро. Для международных операторов это может стать привлекательной возможностью для развертывания. Хотя пока неясно, какую часть существующей офшорной индустрии удастся перевести в легальное поле.

За подробными консультациями по вопросам запуска с нуля в разных юрисдикциях обращайтесь в Casino Market. Команда специализируется на полном производственном цикле и оказывает помощь с реализацией гемблинг-проектов любого формата.

Заказать услугу

Что изменится для букмекерской отрасли

В июле 2026 года правительство объявило о завершении разработки новой нормативной базы для сферы азартных развлечений. Инициатива предусматривает частичное возобновление рынка спортивных ставок. После завершения лицензирования работать в стране смогут до 10 онлайн-операторов.

Подготовка нового правового формата заняла несколько лет. Еще в 2022-м премьер-министр Албании Эди Рама признавал, что, несмотря на запрет, беттинг-вертикаль продолжает активно расти.

Он заявил:

Перед чиновниками стоит очевидная задача —- вернуть букмекерскую деятельность из теневой экономики обратно в прогнозируемый и безопасный регулируемый сектор.

У нас нет ресурсов и мощностей, чтобы остановить или даже замедлить рост рынка. Значит, нужно менять стратегию и делать прибыли вертикали прозрачными.

Закон, предусматривающий восстановление беттинг-индустрии, был принят еще в 2024 году. Однако на разработку механизмов его практической реализации потребовалось более двух лет.

Теперь предстоит определить сроки запуска первого этапа лицензирования, количество доступных разрешений и потенциальный спрос со стороны операторов. Отдельный вопрос — сохранился ли интерес населения к ставкам после многолетнего запрета

Причины закрытия беттинг-рынка

Еще в 2018 году, когда парламент проголосовал за нормативные ограничения, букмекерская отрасль занимала заметное место на рынке. Годовой оборот оценивался примерно в 700 млн евро. На территории страны работало около 4000 точек продаж при численности населения чуть более 2,8 млн человек.

По словам Хендри Ханая, основателя и партнера агентства Hashtag Lawyers, БК были очень широко распространены и часто располагались в непосредственной близости от школ и жилых кварталов.

Именно массовость и стихийность игровых точек стали основными причинами для правительственного вмешательства. Ставки на небольшие суммы превратились в естественную часть повседневной жизни населения страны. Как отмечает юрист, речь не шла о крупных пари в сотни или тысячи евро — скорее, о небольших, но регулярных сделках.

Политиков беспокоили масштабы игровой зависимости и ее влияние прежде всего на семьи с невысокими доходами. Премьер-министр Эди Рама также говорил о проблеме манипуляций результатами спортивных событий и различных схемах, связанных с ними. Кроме того, он допускал, что некоторые букмекерские компании могут иметь контакты с представителями организованной преступности.

При этом закрытие легального сегмента не привело к исчезновению интереса к ставкам и другим видам азартных развлечений. Спрос сохранился, но переместился в сферу, которая находится вне контроля национальных регуляторов.

По данным Gaming Compliance International, в 2024 году онлайн-беттинг вне регулируемого поля принес около 100,9 млн евро валового дохода. Год спустя объем вырос до 108,7 млн евро.

С учетом онлайн казино и покера оборот нерегулируемого цифрового сегмента в 2025 году оценивался уже примерно в 198 млн евро.

Каким будет новый формат игрового рынка

Несмотря на заметный поворот в политике, Эди Рама дал понять, что власти не собираются возвращаться к ситуации, которая ранее сложилась в наземном сегменте. Предлагаемая система будет заметно отличаться от прежней.

В ее рамках планируется:

• разрешить только онлайн-ставки;
• не открывать наземные букмекерские пункты;
• сохранить закрытыми залы со стационарными игровыми автоматами;
• разрешить работу казино только в отдельных пятизвездочных отелях.

Количество коммерческих онлайн-операторов также хотят ограничить. На первом этапе предполагается выдать 10 разрешений, однако Лицензионная комиссия сможет пересмотреть установленный лимит. Окончательное решение примут после начала приема заявок.

Поначалу на рынке будет работать небольшое число брендов. Такой формат позволит властям проверить, насколько новая система регулирования работает на практике, и оценить реакцию населения.

Правительство ожидает, что легальный сегмент сможет ежегодно приносить государству около 2 млрд албанских леков (20 млн евро). Из этой суммы 15% планируется перечислять в специальный фонд.

В дальнейшем его средства направят на развитие:

• культуры;
• спорта;
• технологий;
• инноваций.

При этом юрист Хендри Ханай считает, что многолетнее отсутствие легального рынка могло снизить интерес населения к спортивным ставкам.

Он отметил:

Букмекерские услуги остаются востребованными. Но объем спроса сократился. Это естественная реакция индустрии на тотальный запрет.

Интерес к ставкам сохраняется среди представителей старших возрастных групп, однако общие показатели все равно значительно ниже, чем семь лет назад.

Думаю, пари по-прежнему будут пользоваться спросом. Но регулируемый рынок Албании уже не сможет вернуться к прежним показателям.

По мнению Ханая, переход в цифровой формат даст государству больше возможностей для контроля. Электронные платежи позволят проще отслеживать операции операторов и финансовую активность пользователей.

Особенности будущей регуляторной структуры

Как отмечает юрист, прозрачность транзакций и контроль за участниками станут ключевыми элементами новой системы.

Чтобы получить доступ к азартным сервисам, клиентам потребуется пройти онлайн-регистрацию с использованием национального удостоверения личности. Наличные расчеты будут исключены.

Для пополнения баланса можно будет воспользоваться:

• албанскими банками;
• лицензированными сервисами электронных денег;
• платежными системами.

Операторам предстоит отслеживать все транзакции и хранить информацию об игроках не менее трех лет. Отдельные требования касаются взаимодействия с национальным реестром самоисключения.

В частности, провайдеры обязаны:

• сообщать гемблерам о возможности воспользоваться самоисключением;
• обеспечивать выполнение установленных нормативных требований;
• хранить в цифровом виде данные о пользователях, внесенных в реестр.

Подать запрос на ограничение доступа к азартным развлечениям сможет любой член семьи клиента онлайн казино или букмекерской компании.

Кроме того, операторы должны будут предоставлять пользователям информацию о следующих аспектах:

• возможных рисках, связанных с азартными развлечениями;
• вероятности получения выигрыша;
• доступных вариантах социальной и психологической помощи.

При этом в стране до сих пор нет специализированного центра, где люди с игровой зависимостью могли бы получить консультацию или пройти реабилитацию.

Приостановление и отзыв лицензий

В июне 2026 года правительство завершило разработку правил, регулирующих нормы предоставления букмекерских разрешений.

Если оператор дважды нарушает лицензионные требования в течение трех лет, его сертификат может быть заблокирован на срок от 30 дней до двух лет. На этот период компания теряет право на обработку финансовых транзакций.

После третьего нарушения регулятор инициирует процедуру полного отзыва разрешения на работу на территории страны.

Налоги и лицензионные сборы

Финансовые обязательства операторов будут включать несколько видов платежей:

• 15% от валового игрового дохода (GGR) — в специальный фонд;
• 15% корпоративного налога — стандартная ставка для всех коммерческих предприятий в Албании;
• местные налоги;
• лицензионный сбор.

Стоимость разрешения будет определяться по итогам тендера, однако ценник не может быть ниже 400 млн албанских леков (4 млн евро). Платеж за сертификацию можно вносить как разово, так и частями на протяжении всего 10-летнего срока действия.

Претенденты на албанскую лицензию

Для подачи заявки потенциальному соискателю потребуется:

• зарегистрироваться в качестве албанского акционерного общества;
• иметь опыт работы в сфере азартных игр минимум в трех юрисдикциях ЕС или стран ОЭСР;
• показать оборот не менее 2 млрд албанских леков (20 млн евро) за последний финансовый год;
• иметь уставный капитал не менее 40 млн албанских леков (400 000 евро).

Решения по заявкам будут принимать на основе набранных баллов.

Максимум можно получить 100 очков, которые распределяются следующим образом:

• до 30 — за размер предложенного лицензионного сбора;
• до 30 — за подтвержденный опыт работы в отрасли;
• до 20 — за качество, прозрачность и эффективность внутренних административных процессов компании;
• до 15 — за технологическую инфраструктуру и программное обеспечение с полным комплектом отраслевых сертификатов;
• до 5 — за бизнес-план сроком не менее трех лет.

Хандри Ханай считает, что такой объем требований указывает на заинтересованность государства, в первую очередь, в крупных международных поставщиках.

По его словам:

Для получения региональной лицензии необходимо выполнить множество достаточно жестких требований. Уже сейчас очевидно, что ни одна национальная компания не сможет им соответствовать — по крайней мере, на данном этапе.

Причина не в том, что местные провайдеры в принципе не способны работать по установленным правилам. Дело в самих критериях отбора: правительство делает ставку на бренды с многолетним международным опытом. Присутствие таких компаний на рынке, по мнению властей, позволит быстрее и эффективнее запустить его развитие.

Еще одним признаком международной ориентации конкурса стали требования к публичности процедуры. После решения о ее запуске Лицензионная комиссия должна в течение семи дней объявить о начале приема заявок.

Информация должна появиться:

• на сайте регулятора;
• в Албанском бюллетене публичных объявлений;
• в двух международных изданиях.

Главное о ситуации в гемблинг-вертикали Албании

Албания — небольшой внутренний рынок, который при этом способен генерировать заметный спрос на азартные развлечения. В прошлом объем ставок здесь превышал ожидания с учетом численности населения, а данные по нерегулируемому сегменту подтверждают, что интерес к беттингу и другим вертикалям сохраняется.

На этом фоне готовящееся возвращение регулируемых онлайн-ставок открывает новые возможности для международных операторов. При этом попасть на рынок будет непросто: власти установили ограниченное число лицензий и предъявляют высокие требования к потенциальным участникам.

Операторам стоит учитывать несколько особенностей:

• Готовится ограниченный перезапуск. После семилетнего перерыва страна возвращает регулируемые онлайн-ставки. Предполагается выдать не более 10 лицензий, тогда как наземные букмекерские пункты и игровые залы по-прежнему работать не смогут.
• Власти намерены перевести существующий спрос в легальное поле. В 2025 году нерегулируемый онлайн-беттинг принес около 108,7 млн евро GGR только за счет спортивных ставок. Вместе с казино и покером показатель достиг примерно 198 млн евро. Пока остается открытым вопрос, какая часть этого объема перейдет к лицензированным операторам.
• Приоритет отдается международным компаниям. Высокий финансовый порог, требования к опыту работы минимум в трех юрисдикциях ЕС или ОЭСР и конкурсная оценка заявок заметно сужают круг потенциальных участников.

За дополнительными консультациями по вопросам легализации игровых проектов обращайтесь к менеджерам Casino Market.

В каталоге представлены продукты для разных форматов запуска: скрипты с открытым кодом, мобильные платформы, децентрализованные блокчейн-системы, социальные казино, готовые решения под ключ и демоверсии сайтов с игровыми автоматами.

Купить казино

Подпишитесь на наш Telegram-канал Аарон Шоу Редактор

Остались вопросы или хотите заказать услуги?
Обращайтесь к нашим консультантам:

• e-mail: manager@casino-market.com
• форма обратной связи.