Эстонское правительство инициировало масштабную реформу в сфере регулирования азартных игр. В парламент внесен законопроект, который после утверждения позволит стране составить достойную конкуренцию ведущим международным гемблинг-юрисдикциям, таким как Мальта и Гибралтар.
Команда Casino Market подготовила подробный обзор реформы и возможных перспектив для региона. За профессиональной консультацией по вопросам регистрации и ведения iGaming-бизнеса обращайтесь к нашим специалистам.
Экспертная оценка законопроекта
Страна уже получила признание как одна из самых цифровизованных экономик мира. В случае принятия новой правительственной инициативы игровая индустрия получит впечатляющий технологический фундамент для устойчивого долгосрочного роста.
Маргус Рейланд, партнер и руководитель отдела регулирования, азартных игр и налогообложения таллиннской юридической фирмы Widen, сказал:
Эстония уверенно движется к тому, чтобы стать более привлекательной и конкурентоспособной юрисдикцией для казино-операторов.
Законопроект, который сейчас обсуждается в парламенте, представляет собой самое масштабное обновление правовой базы страны в сфере азартных развлечений за последние 15 лет.
Ключевые положения документа
Среди наиболее ожидаемых законодательных изменений:
- обновление определения удаленных и дополнительных форматов азартной деятельности;
- расширение возможностей сертифицированных операторов по предоставлению вспомогательных услуг (в том числе IT-сервисов, бухгалтерского учета и других решений внутри одной группы компаний);
- введение обязательного ежегодного аудита финансовой отчетности поставщиков;
- уточнение перечня требований к программам по противодействию отмыванию средств;
- передача всех полномочий по лицензированию Налогово-таможенному департаменту Эстонии;
- ужесточение правил для стационарных заведений, расположенных рядом с молодежными учреждениями;
- увеличение штрафных санкций как минимум в десятикратном размере;
- снижение налоговой ставки для всех форматов удаленного гемблинга.
Маргус Рейланд отмечает:
Цель законопроекта — модернизировать устаревшую систему, усилить надзор за отраслью и значительно повысить прозрачность и надежность регулирования.
Принятые меры стимулируют лицензированных операторов развивать деятельность в Эстонии, а не искать более выгодные условия за ее пределами.
Сроки реализации реформы пока не определены, поскольку документ находится на рассмотрении парламента. Эксперты оценивают вероятность его принятия как высокую: правительственная коалиция сохраняет устойчивость, и ожидается, что проект будет утвержден в обозримом будущем.
Как новый закон повлияет на налоговую систему страны
Инициатива, выдвинутая депутатами парламента от фракций «Эстония 200» и Партии реформ, предусматривает постепенное ослабление налоговой нагрузки для удаленного сегмента азартных услуг.
Годовое снижение установлено на уровне 0,5%. Ожидается, что к 2029 году ставка достигнет 4%.
По словам Маргуса Рейланда:
Этот шаг направлен на укрепление позиций страны в мировом гемблинг-сегменте. Местные операторы приветствуют такую стратегию и рассматривают ее как политическое признание очевидных регуляторных проблем.
Несмотря на позитивную реакцию со стороны представителей индустрии, пункт о снижении ставки вызвал самые широкие дебаты и разногласия среди парламентариев. Главный вопрос заключается в том, принесет ли инициатива ощутимую пользу экономике или окажется выгодной исключительно коммерческим игрокам рынка.
Наиболее активными противниками реформы выступают представители оппозиционной партии «Кескераконд». Их общее мнение сводится к тому, что законопроект носит лоббистский характер и не даст реальных положительных результатов.
Сторонники реформы, напротив, считают ее стратегическим решением. Среди них — представители смежных с гемблингом вертикалей. Так, свое мнение высказал Тим Хит, основатель криптоэкосистемы Yolo Group, штаб-квартира которой расположена в Эстонии.
В блоге компании он отметил:
Всего год назад правительство собиралось повышать налоговую ставку. Кардинальная смена курса потребовала серьезной смелости и решительности. Это показывает, что государственный аппарат стал ближе к индустрии и глубже понимает ее потребности.
Снижение налоговых барьеров привлечет в страну больше операторов, станет отправной точкой для новых инвестиций, создания дополнительных рабочих мест и увеличения поступлений в бюджет.
Цифровизация как одно из важнейших конкурентных преимуществ региона
Сильные стороны эстонской программы регулирования выходят далеко за рамки налоговых льгот. Даже без принятия нового законопроекта процесс получения и продления лицензий остается достаточно быстрым и не сопровождается избыточными бюрократическими процедурами.
В стране сформирована развитая IT-инфраструктура с надежными стандартами кибербезопасности и эффективной системой противодействия отмыванию средств. В совокупности эти факторы значительно повышают доверие к регулирующим органам.
По мнению Маргуса Рейланда:
Эстония всегда была надежной и перспективной юрисдикцией, просто не имела того международного внимания, которое может получить с принятием нового законопроекта.
Один из ключевых показателей уровня цифровизации страны — Национальная система обмена данными X-Road. Это уникальная платформа, объединяющая государственные и частные базы. С ее помощью происходит значительная часть управленческих процессов.
X-Road активно используется не только для надзора за азартным сектором и взаимодействия с лицензиатами, но и для обмена информацией между:
- государственными структурами;
- поставщиками медицинских услуг;
- представителями частного бизнеса.
Такая технологическая база формирует серьезное конкурентное преимущество Эстонии на мировом iGaming-рынке.
Следующим шагом по привлечению новых инвестиционных потоков станет разрешение использовать криптовалюты в качестве платежного средства в азартных сервисах. Этот пункт также включен в текст законопроекта.
Криптовалютные платежи и соответствие стандартам ЕС
Многие европейские юрисдикции в последние годы существенно ужесточили политику в отношении цифровых активов. Эстония выбрала иной путь и закрепила за децентрализованными валютами официальный статус разрешенного способа оплаты.
Такой подход позволяет казино-операторам предлагать криптовалютные ставки наравне с традиционными фиатными платежами.
Главное условие — строгое соблюдение всех установленных законодательных норм, в том числе:
- применение к блокчейн-транзакциям наиболее высоких стандартов AML и KYC;
- регулярное проведение углубленных финансовых проверок;
- предоставление пользователям расширенного набора инструментов саморегулирования.
Предсказуемость и цифровая экспертиза
Некоторые представители индустрии с осторожностью воспринимают новую государственную реформу, напоминая о прошлогодней инициативе по повышению налогов на гемблинг, которая вскоре была отозвана. Подобные колебания курса, по их мнению, создают ощущение политической нестабильности.
По словам мистера Рейланда, ситуация не выглядит тревожно:
В Эстонии уже много лет действует единая правовая база. Единственные заметные изменения последних лет касались цифровой модернизации самой системы. Если реформа будет утверждена, она лишь укрепит существующую структуру регулирования.
Сочетание стабильности и развитой цифровой инфраструктуры, по его мнению, может стать ключевым фактором для привлечения новых операторов на рынок.
Законопроект также предусматривает расширение национального регистра самоисключения HAMPI.
Комментируя инициативу, Маргус Рейланд отметил:
Обсуждались разные варианты обновления программы, но текущая версия выглядит достаточно сдержанной. Тем не менее я уверен, что положения регистра будут пересмотрены в ближайшее время, поскольку они уже не отражают актуальные потребности рынка.
Мистер Хит добавил, что предстоящие изменения создают основу для более безопасной и справедливой отрасли, в которой пользователи могут доверять системе защиты.
Эстонский законопроект как пример для других стран ЕС
Если правительству удастся реализовать реформу в полном объеме, она может стать моделью для регулирования гемблинга во всем Европейском союзе.
Мистер Рейланд выразил уверенность, что результаты Эстонии способны задать новый стандарт для континента:
Надеюсь, когда эстонская система продемонстрирует свою эффективность, она станет основой для перестройки регуляторных структур во многих юрисдикциях ЕС.
В представленном законопроекте государство отходит от жестких ограничений и запретов, делая акцент на создании безопасной и устойчивой IT-инфраструктуры для обмена данными и поддержки бизнеса.
Такой подход подчеркивает курс Эстонии на технологичность, прозрачность и баланс между защитой пользователей и развитием операторского сектора.
Ожидания от преобразований и потенциал окупаемости
По словам Маргуса Рейланда, после принятия законопроекта Министерство финансов представит пакет дополнительных инициатив, который охватит все оставшиеся аспекты регулирования. В него войдут подробные разъяснения по применению криптовалют и расширенному функционалу программы HAMPI.
Тим Хит из Yolo Group отметил:
Инициативы, предложенные эстонским правительством, — пример того, как небольшие, но технологически развитые государства способны задавать направление развития мирового рынка.
Экспертное сообщество едино во мнении: государственная реформа отражает стабильность, надежность и устойчивость экономической экосистемы страны. В случае утверждения в текущем виде законопроект способен окупиться уже в ближайшие годы.
Больше новостей из вертикали iGaming читайте в телеграм-канале студии Casino Market. Мы предлагаем лучшие решения для быстрого и безопасного запуска в регулируемых юрисдикциях.
В наличии скрипты с масштабируемым кодом, франшизы БК, лотерейные продукты, децентрализованные платформы, социальные казино, бесплатные демоверсии сайтов автоматов и многое другое.
Остались вопросы или хотите заказать услуги?
Обращайтесь к нашим консультантам:
- e-mail: manager@casino-market.com
- форма обратной связи.
Пожалуйста, тщательно проверяйте контактные данные, которые вводите для связи с нами. Это необходимо для вашей безопасности.
Мошенники могут использовать контакты, похожие на наши, чтобы обманывать клиентов. Поэтому просим вводить только те адреса, которые мы указываем на официальном сайте.
Будьте осторожны! Мы не несем ответственности за деятельность лиц, использующих схожие контактные данные.
