31 мая 2026 года вступил в силу новый европейский стандарт EN 18144:2025. Документ под названием «Маркеры вреда» (Markers of Harm) был разработан Европейским комитетом по стандартизации (CEN) при участии Европейской ассоциации игр и ставок (EGBA).
Команда Casino Market изучила мнения представителей отрасли о новой инициативе, направленной на создание единого подхода к выявлению признаков вреда, связанного с азартными играми.
Своей оценкой стандарта поделились:
- Бьорн Фукс, заместитель генерального директора Janshen-Hahnraths Group;
- Андреас Дитше, директор по развитию бизнеса в igaming.com;
- д-р Йорг Хофманн, старший партнер юридической фирмы Melchers;
- Кристиан Писка, профессор юридического факультета Венского университета;
- Сара Гарднер, заместитель генерального директора Комиссии по азартным играм Великобритании (UKGC).
За консультациями по запуску и развитию iGaming-проектов на регулируемых рынках обращайтесь к специалистам Casino Market.
Об идее единого европейского стандарта
Разработка новых рекомендаций для европейского рынка стартовала по инициативе EGBA, представленной в 2022 году. Цель проекта — сформировать единый перечень поведенческих индикаторов, который поможет операторам раньше выявлять возможные признаки рискованного или проблемного поведения.
После одобрения инициативы в 2023 году началась работа над стандартом с привлечением широкого круга заинтересованных сторон.
В обсуждении и подготовке документа участвовали:
- национальные регуляторы;
- операторы;
- специалисты в области здравоохранения;
- исследователи;
- организации по защите прав потребителей.
В сентябре 2025 года проект получил поддержку большинства национальных органов стандартизации. Авторы рассматривают его как важный шаг к более системному подходу в защите пользователей на европейском рынке.
EN 18144:2025 содержит перечень маркеров вреда и рекомендации по их применению. При этом документ не является обязательным для исполнения: национальные регуляторы и участники рынка сами решают, как его применять в рамках действующего законодательства.
Фрагментация рынков и различия в регулировании
Бьорн Фукс считает, что ключевой вопрос реализации инициативы связан с ее структурой. По его словам, стандарт по своей природе является статичным и не может стать трансграничным инструментом с учетом разных регуляторных режимов.
Эксперт отметил:
Мы должны признать, что новая инициатива не будет полностью совпадать с национальным законодательством. Правила ее применения должны оставаться в ведении локальных регуляторов.
Задача правительств — сохранять стабильность и последовательность. Постоянные изменения нормативной базы в итоге могут разрушить рынок.
Он также обратил внимание на уязвимость стандарта на стыке выявления вреда и защиты персональных данных. Для моделирования и прогнозирования поведения пользователей требуется обработка широкого массива данных из разных источников, однако их объединение и структурирование может противоречить требованиям GDPR и национальным законам о конфиденциальности.
Сегодня европейские регуляторы и национальные органы в основном ограничиваются точечными мерами, поэтому создание единой устойчивой системы остается сложной задачей.
По мнению Фукса, в 2026 году операторам важно постепенно переходить от формального соответствия требованиям к стратегиям предотвращения вреда.
Доктор Йорг Хофманн в целом поддерживает инициативу EGBA.
Он отмечает:
Это важный и давно назревший шаг в правильном направлении. Долгое время азартные игры оставались вне четко структурированных правовых рамок ЕС, а взаимодействие между участниками рынка было фрагментированным.
Он ожидает, что EGBA предложит инструменты, которые помогут государствам переходить к более единообразным подходам в сфере выявления признаков вреда.
При этом Хофманн подчеркивает, что главный вопрос — практическое применение протокола. Слишком ограниченный набор индикаторов, например только лимиты депозитов или блокировки аккаунтов, может привести к росту оттока пользователей.
В качестве негативного примера он приводит Германию, где жесткие ограничения по ставкам привели к снижению эффективности легального рынка и росту доли нелегального сегмента.
По его словам:
Ценность протокола будет зависеть не от количества внедрений, а от качества интеграции норм в действующее регулирование и рынок.
Любая реализация должна основываться на данных, быть соразмерной и систематически пересматриваться.
Влияние стандартов на бизнес-эффективность и рост теневого сегмента
Андреас Дитше отмечает, что основная сложность внедрения инициативы EGBA связана с разрывом между формальными регуляторными требованиями и реальной защитой игроков.
По его мнению:
Проблема возникает тогда, когда регуляторные требования перестают выполнять свою основную функцию и превращаются в показатель формального соответствия и операционной эффективности.
Сейчас Европа приближается к ситуации, когда операторы оказываются ограничены жесткими рамками, а пользователи все чаще переходят к нелицензированным поставщикам.
Если новая система стандартов не будет учитывать реальные поведенческие модели пользователей, это может ослабить, а не усилить существующую систему защиты.
Мягкое право и вопросы легитимности
Кристиан Писка относится к опубликованному стандарту с выраженным скепсисом. По его мнению, под вопросом остается легитимность инициативы и ее влияние на национальное регулирование азартных игр
Он отмечает:
Европейские стандарты — это попытка обойти классический процесс законотворчества. Они создают значительное давление на бизнес без полноценного демократического утверждения.
В результате происходит сближение подходов в сфере, где изначально отсутствует единая система правил. Добровольная координация фактически превращается в жесткий ориентир, который выходит за рамки формального законодательства.
Профессор подчеркивает, что европейские рынки заметно различаются во многих аспектах:
- типах популярных продуктов;
- правовых традициях;
- поведенческих моделях игроков;
- практике правоприменения;
- структуре регулирования.
По его мнению, государствам важно сохранять автономию в формировании собственных регуляторных систем, а не заимствовать единые подходы извне.
Писка также считает, что внедрение единого стандарта несет риски ослабления уже работающих национальных моделей. Он отмечает, что нет достаточных доказательств неэффективности действующих программ, тогда как трансграничные различия создают дополнительную сложность.
Формально инициатива представляется как набор добровольных рекомендаций, однако на практике ее распространение может привести к усилению неопределенности на рынке.
Отдельно он обращает внимание на отсутствие четкого законодательного мандата и обоснованной необходимости. По сути, речь идет о дополнительном уровне регулирования, который не всегда согласуется с национальными системами и операционными стратегиями.
Взгляд на инициативу со стороны UKGC
Сара Гарднер рассматривает новый европейский стандарт как логичный результат развития сотрудничества в сфере регулирования.
По ее словам:
Перед EGBA стоит сложная задача по регулированию глобального рынка. Успех ее реализации зависит от тесного взаимодействия между национальными регуляторами и участниками индустрии.
На практике это должно привести к формированию широкой партнерской сети по всей Европе.
Для реализации этих целей она призывает усиливать сотрудничество между глобальными и региональными структурами, такими как:
- ассоциация регуляторов игорного бизнеса IAGR;
- форум GREF;
- национальные регуляторы, в том числе UKGC.
Отдельно Гарднер подчеркивает, что новый стандарт имеет статус добровольных рекомендаций. Это означает, что каждая страна самостоятельно решает, в какой мере его применять.
По ее мнению, операторам на этом этапе важно следить за развитием инициативы и выстраивать гибкие операционные процессы, способные быстро адаптироваться к новым требованиям.
Главное о новом стандарте безопасности игроков
На глобальном рынке продолжает усиливаться тренд на ужесточение регулирования и консолидацию участников индустрии.
Отрасль уже не раз сталкивалась с последствиями внедрения новых требований, однако профильные организации продолжают продвигать идеи стандартизации и усиления контроля.
Эксперты по-прежнему расходятся во мнениях, а статус реформы остается неопределенным.
Casino Market обеспечивает полный цикл разработки игровых систем с встроенными инструментами защиты игроков.
В портфеле компании представлены решения для любых iGaming-вертикалей: платформы под ключ, лотерейный софт, букмекерские продукты, мобильные казино и другие востребованные форматы.
Остались вопросы или хотите заказать услуги?
Обращайтесь к нашим консультантам:
- e-mail: manager@casino-market.com
- форма обратной связи.
Пожалуйста, тщательно проверяйте контактные данные, которые вводите для связи с нами. Это необходимо для вашей безопасности.
Мошенники могут использовать контакты, похожие на наши, чтобы обманывать клиентов. Поэтому просим вводить только те адреса, которые мы указываем на официальном сайте.
Будьте осторожны! Мы не несем ответственности за деятельность лиц, использующих схожие контактные данные.
