Регулирование и лицензирование гемблинга в Болгарии: руководство для операторов

В ЕС есть несколько юрисдикций с четкими правилами, активным надзором и возможностями для стабильного онлайн-развития. Болгария — одна из них. За последние годы страна ужесточила требования к защите пользователей и рекламе, передала контроль Национальному агентству по доходам и сделала приоритетом блокировку нелицензированных платформ. При этом законодательная база остается открытой для надежных операторов, способных соответствовать повышенным финансовым, техническим и комплаенс-стандартам.

Эксперты Casino Market рассказывают, как устроена болгарская регуляторная система и почему цифровой сегмент занимает ведущие позиции в 2025 году. Вы узнаете об обязательствах операторов и мерах контроля для стабильной и прозрачной работы. Тем, кто сравнивает Болгарию с другими юрисдикциями ЕС, стоит учитывать баланс между низкой налоговой ставкой на прибыль и высокими требованиями к входу на рынок. Именно это сочетание определяет его привлекательность.

Наши специалисты помогут адаптировать вашу платформу к региональным нормам и организуют весь процесс — от подачи заявки до запуска онлайн-деятельности. Закажите готовое решение под ключ или в формате White Label, чтобы создать полноценный бизнес с нуля.

Купить казино

Официальный статус гемблинга в Болгарии

Национальное законодательство разрешает как офлайн-, так и онлайн-деятельность в соответствии с Законом об азартных играх. Обе формы считаются регулируемыми и подчиняются единым требованиям к честности, отчетности и защите пользователей. Работа без болгарской лицензии запрещена: Национальное агентство по доходам (NRA) блокирует нелегальные сайты и платежные каналы.

Разрешенные виды деятельности:

• слоты, рулетка, блэкджек, баккара, покер и форматы с живыми дилерами;
• ставки на спорт и другие события (фиксированные коэффициенты и тотализатор);
• бинго, кено и аналогичные продукты;
• моментальные игры (национальные лотереи остаются государственной монополией).

Онлайн-направление официально признано правительством и к 2025 году становится основным способом выхода на рынок. Лицензия распространяется на утвержденные домены и сертифицированное программное обеспечение.

Центральная серверная система должна находиться в Болгарии или другой стране ЕС/ЕЭЗ. Платформа обязана обеспечивать регулятору доступ к данным в режиме реального времени, что позволяет осуществлять постоянный надзор, а не ограничиваться периодическими проверками.

Основные требования для онлайн-операторов:

• строгие процедуры KYC/AML и проверка возраста, включая автоматическую сверку с национальным реестром самоисключенных лиц;
• сертифицированные генераторы случайных чисел и студии, полное протоколирование транзакций и постоянное подключение к интерфейсу мониторинга NRA.

Офлайн-сегмент (казино, залы автоматов, пункты приема ставок и бинго-клубы) также остается легальным, но требует отдельного разрешения для каждой площадки. Недавние зонинг-ограничения, такие как определенные условия по расстоянию от школ и ограничения в малых муниципалитетах, сместили фокус инвесторов в сторону цифровых решений.

Рекламные правила остаются строгими. Массовое продвижение в СМИ запрещено, поэтому лицензированные бренды используют собственные каналы, публикуют информацию на официальных сайтах и выстраивают сотрудничество с тщательно подобранными партнерами. Такая система обеспечивает прозрачность, ограничивает присутствие нелегальных платформ и формирует контролируемую безопасную среду, где интернет-сегмент развивается наиболее активно.

Как получить разрешение на виртуальную деятельность

Лицензирование онлайн-направления в Болгарии — сложная, но последовательная процедура. Сначала регулятор проверяет саму компанию, затем техническую инфраструктуру, после чего утверждает контент и доменные имена. При полной готовности документов процесс рассмотрения обычно занимает 2–3 месяца.

Пошаговый порядок получения разрешения:

1. Регистрация компании и формирование капитала. Создайте юридическое лицо в Болгарии либо в другой стране ЕЭЗ или Швейцарии. Минимальный уставный капитал — €750 000. Если компания зарегистрирована за пределами государства, необходимо назначить местного представителя.
2. Определение направления и поставщиков. Решите, какие вертикали планируется развивать (казино, покер, ставки, бинго/кено), выберите домены и сертифицированных технологических партнеров (провайдеров ГСЧ- и live-контента). Разместите серверы на территории Болгарии или в другой стране ЕС/ЕЭЗ.
3. Комплаенс и политика ответственной работы. Настройте процедуры KYC/AML, включая проверку источников средств, контроль возраста, интеграцию с национальным реестром самоисключенных лиц. Добавьте инструменты ответственного поведения (лимиты, тайм-ауты), информирование об условиях участия и механизм урегулирования жалоб.
4. Подготовка технического пакета. Сформируйте финансовую структуру проекта, архитектуру серверов, позаботьтесь о сертификации ГСЧ/live-модулей, настройте мониторинг и протоколирование, а также резервное копирование, управление изменениями и кибербезопасность.
5. Подача заявки и оплата госпошлины. Передайте полный пакет документов в департамент гемблинга NRA и внесите установленные платежи по выбранным направлениям.
6. Ответы на запросы и тестирование. В ходе рассмотрения NRA может запросить дополнительные пояснения, лабораторные отчеты или демонстрацию работы интерфейса обмена данными и системы самоисключения. Оперативное устранение замечаний помогает ускорить процесс.
7. Запуск и поддержание соответствия. После получения лицензии начните работу под утвержденными идентификаторами. Своевременно подавайте отчетность, храните логи и уведомляйте NRA о любых значимых изменениях. В течение шести месяцев необходимо подтвердить инвестиции в проект на сумму не менее €500 000.

Компании, которые тщательно подготовили документацию и техническую базу, обычно проходят путь от подачи заявки до получения решения примерно за один квартал. Несмотря на высокий уровень требований, процесс считается предсказуемым: наличие прозрачной платформы, сертифицированного софта и полного пакета документов значительно повышает шансы на успешное одобрение.

Налогообложение и сборы для онлайн-операторов

Главное преимущество Болгарии для интернет-проектов — сочетание европейского уровня регулирования с умеренной финансовой нагрузкой. В отличие от ряда стран ЕС, где основное внимание уделяется налогам с валового дохода (GGR), здесь онлайн-деятельность облагается сбором по стандартной бизнес-модели.

Финансовые обязательства операторов после получения лицензии:

Корпоративный налог

Прибыль компаний облагается по ставке 10%. Для виртуальных платформ предусмотрена общая система налогообложения, без применения альтернативного сбора на гемблинг. Это делает страну одной из наиболее привлекательных юрисдикций в ЕС. Такой же принцип распространяется на несколько категорий офлайн-ставок, переведенных на общий режим в результате недавних реформ.

Лицензионные сборы

Размер госпошлин зависит от типа деятельности и срока действия разрешения. Оператор оплачивает невозвратный сбор за подачу заявки, а после одобрения — разовый или ежегодный взнос за выдачу лицензии. Закон допускает как единовременную оплату за весь срок, так и ежегодные платежи. По оценкам отраслевых экспертов, средний диапазон колеблется от €5 000 до €20 000, при этом для букмекерских услуг обычно применяется ставка около €10 000.

Затраты на соответствие и тестирование

В эту категорию входят расходы на сертификацию ГСЧ и live-студий, аудит безопасности, интеграцию с системой мониторинга регулятора, а также переводы и легализацию документов. Подробные технические требования и порядок одобрения указаны на специализированных страницах NRA.

Налогообложение офлайн-сегмента при гибридных моделях

Для операторов, совмещающих дистанционный и наземный формат работы, предусмотрен особый налоговый режим. Он рассчитывается по фиксированной ставке или в зависимости от масштаба деятельности и заменяет стандартный корпоративный налог.

К онлайн-направлению по-прежнему применяется комиссия 10%, а наземные сервисы подпадают под альтернативный налог, если недавние поправки не перевели их в категорию CIT. При планировании гибридной модели важно разделять финансовые потоки, чтобы разграничить налоговые базы.

Возможности и вызовы для операторов

Болгария предлагает компаниям четко регулируемую европейскую юрисдикцию с прозрачным контролем и умеренной фискальной нагрузкой. Для опытных операторов с достаточным капиталом и налаженными процессами местные требования не представляют сложности, однако новым участникам порог входа может показаться высоким.

Ключевые преимущества:

1. Европейская репутация и низкие налоги. Болгарская лицензия подтверждает соответствие стандартам ЕС при сохранении конкурентной ставки корпоративного налога — 10% на прибыль.
2. Предсказуемое регулирование. Постоянный надзор и четкие технические требования означают, что после сертификации и подключения платформы взаимодействие с регулятором становится стабильным и понятным.
3. Защищенный рынок. Блокировки нелицензированных сайтов и ограничение платежных каналов вне правового поля снижают утечку трафика в серую зону.
4. Гибкость бизнес-модели. Под одним юридическим лицом можно развивать несколько направлений (казино- и лайв-развлечения, ставки, покер, бинго) без необходимости повторного лицензирования.
5. Финансовая и партнерская инфраструктура. Наличие одобрения регулятора открывает доступ к европейским платежным решениям и партнерским программам, недоступным для офшорных площадок.

При этом Болгария не относится к юрисдикциям с простым входом. Успех требует продуманной стратегии, достаточного капитала и строгого соблюдения норм продвижения.

Факторы, которые стоит учитывать:

1. Высокие стартовые затраты. Уставной капитал, инвестиции после получения лицензии и обязательные сборы создают ощутимую финансовую нагрузку до выхода на первую прибыль.
2. Комплаенс как часть операционной структуры. Постоянные процедуры KYC/AML, интеграция с системами регулятора, аудит и контроль изменений требуют отдельной команды и выстроенных процессов.
3. Ограничения на рекламу. Массовое продвижение в СМИ запрещено, поэтому привлечение аудитории строится на качестве продукта, CRM-инструментах, SEO и партнерских связях, полностью соответствующих закону. Такой подход менее быстрый, но устойчивый.
4. Ограниченный внутренний рынок. Болгария отличается компактными размерами, поэтому важно трезво оценивать объем аудитории и финансовую модель, не рассчитывая на выход в другие государства без отдельных лицензий.
5. Зависимость от политики. Нормативная база стабильна, но гибко реагирует на социальные инициативы, поэтому необходимо отслеживать изменения законодательства.

Операторы, которые воспринимают соответствие требованиям как часть деятельности, успешно работают в этой стране. При наличии запаса капитала и долгосрочного плана регион обеспечивает устойчивую позицию в ЕС, предсказуемую конкурентную среду и условия для стратегического роста.

Главное о гемблинг-лицензировании в Болгарии

Юрисдикция сочетает строгий, основанный на данных контроль с понятной процедурой выхода на рынок для компаний с налаженными процессами комплаенса и достаточным капиталом. Тем, кто готов выполнить все требования, доступна лицензия ЕС с предсказуемым регулированием и умеренным налогом на прибыль в 10%.

Что важно знать об особенностях болгарской модели и сроках лицензирования:

• Закон охватывает как наземный, так и цифровой сегменты, однако именно онлайн-направление становится основным драйвером роста в 2025 году под контролем Закона о гемблинге и NRA.
• Среди основных критериев допуска к рынку — регистрация в государстве ЕЭЗ или Швейцарии, оплаченный уставной капитал €750 000, прозрачная структура собственников, размещение серверов в ЕС/Болгарии и подключение к системе регулятора в режиме реального времени.
• Процесс требует серьезной подготовки. При подаче полного пакета документов решение обычно принимается в течение одного квартала.
• Постоянная налоговая нагрузка для онлайн-компаний остается низкой (10% CIT), однако первоначальные затраты на лицензию и комплаенс служат фильтром для случайных участников рынка.

Если вы планируете запустить проект в соответствии с болгарским законодательством, Casino Market поможет адаптировать платформу к местным техническим стандартам, оформить юридическую часть и пройти сертификацию.

Обратитесь к нашим менеджерам, чтобы заказать лицензированную гемблинг-платформу под ключ или купить первоклассный софт для быстрого старта бизнеса в перспективной юрисдикции.

Заказать услугу

Джеймс Бартон Партнер Casino Market, владелец сети игорных заведений.

Остались вопросы или хотите заказать услуги?
Обращайтесь к нашим консультантам:

• e-mail: manager@casino-market.com
• форма обратной связи.