Регулювання та ліцензування гемблінгу в Болгарії: посібник для операторів

У ЄС є кілька юрисдикцій із чіткими правилами, активним наглядом і можливостями для стабільного онлайн-розвитку. Болгарія — одна з них. За останні роки країна посилила вимоги до захисту користувачів і реклами, передала контроль Національному агентству з доходів і зробила пріоритетом блокування неліцензованих платформ. Водночас законодавча база залишається відкритою для надійних операторів, здатних відповідати підвищеним фінансовим, технічним і комплаєнс-стандартам.

Експерти Casino Market розповідають, як влаштована болгарська регуляторна система та чому цифровий сегмент посідає провідні позиції у 2025 році. Ви дізнаєтеся про зобов'язання операторів і заходи контролю для стабільної та прозорої роботи. Тим, хто порівнює Болгарію з іншими юрисдикціями ЄС, варто зважати на баланс між низькою податковою ставкою на прибуток і високими вимогами для входу на ринок. Саме це поєднання визначає його привабливість.

Наші фахівці допоможуть адаптувати вашу платформу до регіональних норм і організують увесь процес — від подання заявки до запуску онлайн-діяльності. Замовте готове рішення під ключ або у форматі White Label, щоб створити повноцінний бізнес із нуля.

Купити казино

Офіційний статус гемблінгу в Болгарії

Національне законодавство дозволяє як офлайн-, так і онлайн-діяльність відповідно до Закону про азартні ігри. Обидві форми вважаються регульованими й підпорядковуються єдиним вимогам щодо чесності, звітності й захисту користувачів. Робота без болгарської ліцензії заборонена: Національне агентство з доходів (NRA) блокує нелегальні сайти та платіжні канали.

Дозволені види діяльності:

• слоти, рулетка, блекджек, бакара, покер і формати із живими дилерами;
• ставки на спорт та інші події (фіксовані коефіцієнти й тоталізатор);
• бінго, кено та аналогічні продукти;
• миттєві ігри (національні лотереї залишаються державною монополією).

Онлайн-напрям офіційно визнаний урядом і до 2025 року стає основним способом виходу на ринок. Ліцензія поширюється на затверджені домени й сертифіковане програмне забезпечення.

Центральна серверна система має перебувати в Болгарії чи іншій країні ЄС/ЄЕЗ. Платформа має забезпечувати регулятору доступом до даних у режимі реального часу, що дозволяє здійснювати постійний нагляд, а не обмежуватися періодичними перевірками.

Основні вимоги для онлайн-операторів:

• суворі процедури KYC/AML і перевірка віку, включаючи автоматичну звірку з національним реєстром самовиключених осіб;
• сертифіковані генератори випадкових чисел та студії, повне протоколювання транзакцій та постійне підключення до інтерфейсу моніторингу NRA.

Офлайн-сегмент (казино, зали автоматів, пункти приймання ставок і бінго-клуби) також залишається легальним, але потребує окремого дозволу для кожного закладу. Нещодавні зонінг-обмеження, серед яких певні умови щодо відстані від шкіл та обмеження в малих муніципалітетах, змістили фокус інвесторів у бік цифрових рішень.

Рекламні правила залишаються суворими. Масове просування в ЗМІ заборонене, тому ліцензовані бренди використовують власні канали, публікують інформацію на офіційних сайтах і вибудовують співпрацю із ретельно підібраними партнерами. Така система забезпечує прозорість, обмежує присутність нелегальних платформ і формує контрольоване безпечне середовище, де інтернет-сегмент розвивається найактивніше.

Як отримати дозвіл на віртуальну діяльність

Ліцензування онлайн-напряму в Болгарії — складна, але послідовна процедура. Спочатку регулятор перевіряє компанію, потім технічну інфраструктуру, після чого затверджує контент і доменні імена. За повної готовності документів процес розгляду зазвичай триває 2–3 місяці.

Покроковий план отримання дозволу:

1. Реєстрація компанії та формування капіталу. Створіть юридичну особу в Болгарії або в іншій країні ЄЕЗ чи Швейцарії. Мінімальний статутний капітал — 750 000 євро. Якщо компанія зареєстрована за межами держави, необхідно призначити місцевого представника.
2. Визначення напряму й постачальників. Вирішіть, які вертикалі планується розвивати (казино, покер, ставки, бінго/кено), виберіть домени й сертифікованих технологічних партнерів (провайдерів ГВЧ- і live-контенту). Розмістіть сервери на території Болгарії або в іншій країні ЄС/ЄЕЗ.
3. Комплаєнс і політика відповідальної роботи. Налаштуйте процедури KYC/AML, включно із перевіркою джерел коштів, контролем віку, інтеграцією із національним реєстром самовиключених осіб. Додайте інструменти відповідальної поведінки (ліміти, тайм-аути), інформування про умови участі й механізм врегулювання скарг.
4. Підготовка технічного пакету. Сформуйте фінансову структуру проєкту, архітектуру серверів, подбайте про сертифікацію ГВЧ/live-модулів, налаштуйте моніторинг і протоколювання, а також резервне копіювання, керування змінами та кібербезпеку.
5. Подання заявки і сплата державного мита. Передайте повний пакет документів у департамент гемблінгу NRA та внесіть необхідні платежі за вибраними напрямами.
6. Відповіді на запити та тестування. Під час розгляду NRA може вимагати додаткові пояснення, лабораторні звіти або демонстрацію роботи інтерфейсу обміну даними й системи самовиключення. Оперативне усунення зауважень допомагає прискорити процес.
7. Запуск і підтримка відповідності. Після отримання ліцензії розпочніть роботу під затвердженими ідентифікаторами. Своєчасно подавайте звітність, зберігайте логи й повідомляйте NRA про будь-які значущі зміни. Упродовж шести місяців необхідно підтвердити інвестиції в проєкт на суму щонайменше €500 000.

Компанії, які ретельно підготували документацію та технічну базу, зазвичай проходять шлях від подання заявки до отримання рішення орієнтовно за квартал. Незважаючи на високий рівень вимог, процес вважається передбачуваним: наявність прозорої платформи, сертифікованого софту й повного пакету документів значно підвищує шанси на успішне схвалення.

Оподаткування та збори для онлайн-операторів

Головна перевага Болгарії для інтернет-проєктів — поєднання європейського рівня регулювання із помірним фінансовим навантаженням. На відміну від низки країн ЄС, де основна увага приділяється податкам із валового доходу (GGR), тут онлайн-діяльність оподатковується збором за стандартною бізнес-моделлю.

Фінансові зобов'язання операторів після отримання ліцензії:

Корпоративний податок

Прибуток компаній оподатковується за ставкою 10%. Для віртуальних платформ передбачено загальну систему оподаткування, без застосування альтернативного збору на гемблінг. Це робить країну однією з найпривабливіших юрисдикцій у ЄС. Такий самий принцип поширюється на кілька категорій офлайн-ставок, переведених на загальний режим унаслідок реформ.

Ліцензійні збори

Розмір держмита залежить від типу діяльності та строку дії дозволу. Оператор сплачує безповоротний збір за подання заявки, а після схвалення — разовий чи щорічний внесок за видачу ліцензії. Закон передбачає як одноразову оплату за весь строк, так і щорічні платежі. За оцінками галузевих експертів, середній діапазон коливається від €5 000 до €20 000, для букмекерських послуг зазвичай застосовується ставка майже €10 000.

Витрати на відповідність і тестування

До цієї категорії належать видатки на сертифікацію ГВЧ і live-студій, аудит безпеки, інтеграцію із системою моніторингу регулятора, а також переклади та легалізацію документів. Докладні технічні вимоги та правила схвалення зазначені на спеціалізованих сторінках NRA.

Оподаткування офлайн-сегменту за гібридних моделей

Для операторів, які поєднують дистанційний та наземний формат роботи, передбачено особливий податковий режим. Він розраховується за фіксованою ставкою чи залежно від масштабу діяльності й замінює стандартний корпоративний податок.

До онлайн-напряму, як і раніше, застосовується комісія 10%, а наземні сервіси підпадають під альтернативний податок, якщо нещодавні поправки не перевели їх у категорію CIT. Під час планування гібридної моделі важливо розподіляти фінансові потоки, щоб розмежувати податкові бази.

Можливості та виклики для операторів

Болгарія пропонує компаніям чітко регульовану європейську юрисдикцію з прозорим контролем і помірним фіскальним навантаженням. Для досвідчених операторів із достатнім капіталом і налагодженими процесами місцеві вимоги не складні, проте новим учасникам поріг входу може здатися високим.

Ключові переваги:

1. Європейська репутація та низькі податки. Болгарська ліцензія підтверджує відповідність стандартам ЄС зі збереженням конкурентної ставки корпоративного податку — 10% на прибуток.
2. Передбачуване регулювання. Постійний нагляд і чіткі технічні вимоги означають, що після сертифікації та підключення платформи взаємодія з регулятором стає стабільною та зрозумілою.
3. Захищений ринок. Блокування неліцензованих сайтів і обмеження платіжних каналів поза правовим полем знижують витік трафіку в сіру зону.
4. Гнучкість бізнес-моделі. Під однією юридичною особою можна розвивати декілька напрямів (казино- та лайв-розваги, ставки, покер, бінго) без необхідності повторного ліцензування.
5. Фінансова та партнерська інфраструктура. Наявність схвалення регулятора відкриває доступ до європейських платіжних рішень і партнерських програм, недоступних для офшорних платформ.

Водночас Болгарія не належить до юрисдикцій із простим входом. Успіх вимагає продуманої стратегії, достатнього капіталу й суворого дотримання норм просування.

Чинники, які варто враховувати:

1. Високі стартові витрати. Статутний капітал, інвестиції після отримання ліцензії та обов'язкові збори створюють суттєве фінансове навантаження до виходу на перший прибуток.
2. Комплаєнс як частина операційної структури. Постійні процедури KYC/AML, інтеграція із системами регулятора, аудит і контроль змін потребують окремої команди та чітких процесів.
3. Обмеження реклами. Масове просування в ЗМІ заборонене, тому залучення аудиторії будується на якості продукту, CRM-інструментах, SEO та партнерських зв'язках, що повністю відповідають закону. Такий підхід менш швидкий, але стійкий.
4. Обмежений внутрішній ринок. Болгарія вирізняється компактними розмірами, тому важливо тверезо оцінювати обсяг аудиторії та фінансову модель, не розраховуючи на вихід у інші держави без окремих ліцензій.
5. Залежність від політики. Нормативна база стабільна, але гнучко реагує на соціальні ініціативи, тому потрібно відстежувати зміни законодавства.

Оператори, які сприймають відповідність вимогам як частину діяльності, успішно працюють у цій країні. За наявності запасу капіталу й довгострокового плану регіон забезпечує стійку позицію в ЄС, передбачуване конкурентне середовище та умови для стратегічного зростання.

Головне про гемблінг-ліцензування в Болгарії

Юрисдикція поєднує суворий контроль зі зрозумілою процедурою виходу на ринок для компаній із налагодженими процесами комплаєнса й достатнім капіталом. Тим, хто готовий виконати всі вимоги, доступна ліцензія ЄС із передбачуваним регулюванням і помірним податком на прибуток у 10%.

Що важливо знати про особливості болгарської моделі та строки ліцензування:

• Закон охоплює як наземний, так і цифровий сегменти, однак саме онлайн-напрям стає основним драйвером зростання у 2025 році під контролем Закону про гемблінг і NRA.
• Серед основних критеріїв допуску до ринку є реєстрація в державі ЄЕЗ чи Швейцарії, сплачений статутний капітал €750 000, прозора структура власників, розміщення серверів у ЄС/Болгарії та підключення до системи регулятора в режимі реального часу.
• Процес потребує серйозної підготовки. Під час подання повного пакета документів рішення зазвичай ухвалюється впродовж одного кварталу.
• Постійне податкове навантаження для онлайн-компаній залишається низьким (10% CIT), проте початкові витрати на ліцензію та комплаєнс є фільтром для випадкових учасників ринку.

Якщо ви плануєте запустити проєкт відповідно до болгарського законодавства, Casino Market допоможе адаптувати платформу до місцевих технічних стандартів, оформити юридичну частину та пройти сертифікацію.

Зверніться до наших менеджерів, щоб замовити ліцензовану гемблінг-платформу під ключ або купити першокласний софт для швидкого старту бізнесу в перспективній юрисдикції.

Замовити послугу

Джеймс Бартон Партнер Casino Market, власник мережі гральних закладів.

Залишилися запитання чи бажаєте замовити послуги?
Звертайтесь до наших консультантів:

• e-mail: manager@casino-market.com
• форма зворотного зв'язку.