Латиноамериканські ігрові ринки дедалі активніше приваблюють інвесторів. На тлі зростаючого попиту законодавство в регіоні поступово приводять до міжнародних стандартів. Після реформування галузі в Бразилії перегляд моделі регулювання відбувся і в Парагваї. Цей захід став відповіддю на багаторічну критику монопольного управління та розрізненого контролю.

Оновлена система особливо важлива для B2C-брендів, оскільки офіційно охоплює онлайн-напрями, запроваджує чіткі правила для проведення тендерів на азартну діяльність і об'єднує систему контролю з податковим органом.

У юрисдикції не передбачено універсальної ліцензії. Для виходу на ринок потрібні окремі концесії щодо кожної категорії. Умови прописуються в тендерній документації та закріплюються державними контрактами.

Casino Market докладно розбирається у питаннях отримання дозволів, правового статусу азартних послуг і нормативних вимог. Якщо парагвайський ринок входить до ніші ваших стратегічних пріоритетів, експерти допоможуть вибрати оптимальну модель запуску та розкажуть, які витрати варто врахувати до старту.

Замовте проєкт під ключ у нашій студії та отримайте всі необхідні програмні інструменти для легальної роботи в Парагваї та інших перспективних юрисдикціях.

Замовити послугу

Правова основа гемблінг-галузі

Азартні ігри в країні регулюються національним законодавством із поділом відповідальності між центральними й місцевими органами. Гемблінг-комісія CONAJZAR працює як децентралізований підрозділ податкового управління DNIT і відповідає за збори та відрахування до бюджету.

Ця структура безпосередньо впливає на процес схвалення. Національні формати розподіляються через публічні тендери, а остаточне рішення затверджується указом виконавчої влади, що додає до регуляторної перевірки рівень державного погодження.

Головні віхи, важливі під час оцінки ризиків виходу на ринок:

• 1997 рік. Закон № 1016 визначив правову базу для експлуатації казино-ігор і запровадив контроль через концесії.
• 1999-й. Декрет № 6206 уточнив рамки 1997 року й визначив механізми проведення тендерів для національних форматів.
• 2012-й. Акт № 4716 вніс зміни до попередньої системи та продовжує залишатися орієнтиром.
• 2023-й. Закон № 7143 створив DNIT — організацію, яка стала інституційною основою для CONAJZAR у міру розвитку моделі регулювання.
• 2025-й. Указ № 7438 і Декрет № 3846 модернізували режим, розширили перелік дозволених категорій та включили до нього онлайн казино.

На розвиток галузі також вплинула політика Національної комісії з конкуренції (CONACOM). Організація публічно підтримувала більш відкриті та справедливі правила для учасників ринку, що поступово призвело до відмови від історичної монополії.

Офлайн-формати, як і раніше, відіграють важливу роль. Парагвай дозволяє кілька видів наземних операцій на рівні муніципалітетів, включаючи бінго- та електронні зали. Кількість дозволів у кожній категорії визначають місцеві органи влади, тому темпи розвитку проєктів можуть сильно відрізнятися між містами.

Онлайн-гемблінг

Цифрові казино входять тепер до списку дозволених послуг. Ця категорія підпорядковується тим самим процедурам тендерів, контролю та аудиту, що й інші офіційно затверджені формати, закріплюючи цифрову вертикаль у рамках офіційного регулювання.

Спортивні ставки також належать до національної категорії. Для цього сегменту виділяється до трьох концесій, що запобігає монополії та підтримує більш відкриті умови на ринку.

Закон визначає конкретний перелік напрямів, у рамках яких можуть працювати оператори:

• онлайн казино;
• спортивні ставки;
• Quiniela (різновид лотереї);
• інші національні продукти за тендером (миттєві ігри, варіанти бінго тощо).

У нових правилах особливий акцент зроблено на технічну відповідність і постійний контроль. Декрет № 3846 визначає чіткі вимоги до обладнання та програмних рішень: вони мають бути сертифікованими, відповідати технічним стандартам регулятора та забезпечувати підключення до системи нагляду.

На цьому етапі на перший план виходять B2B-постачальники. Платформи, генератори випадкових чисел і системи моніторингу зобов'язані отримати офіційне підтвердження відповідності або пройти перевірку через уповноважені органи, зазначені в декреті та включені до національної системи акредитації.

Витрати та податки

У Парагваї не передбачено універсальної фіксованої плати за ліцензію. Розмір національної концесії визначається умовами тендеру. Підсумкова вартість складається зі стартового внеску та зобов'язань, закріплених у контракті.

Основні статті витрат

Перш ніж планувати маркетинговий бюджет, важливо розрахувати обов'язкові платежі державі, зазначені в тендері та договорі.

Ключові категорії витрат:

• права на участь у конкурсі (іноді обов'язковий платіж на етапі подання заявки);
• регулярні виплати (визначаються як відсоток від виручки та/або мінімальна гарантована сума);
• застави та гарантії виконання зобов'язань;
• витрати на аудит і дотримання вимог, пов'язаних із моніторингом та звітністю.

Схему зборів зручно розглянути на прикладі національних ставок на спорт у рамках колишньої моделі. Постанова, що затвердила підсумки тендеру 2022 року, зафіксувала щомісячні відрахування в розмірі 22% від чистого прибутку, а також мінімальну гарантовану виплату $150 000 на місяць зі щорічною індексацією.

Цей розрахунок є корисним орієнтиром під час оцінки вартості виходу на ринок, показуючи, що Парагвай поєднує відсоткові відрахування з фіксованим мінімумом, що безпосередньо впливає на розрахунок грошових потоків і фінансове планування операторів.

Платежі за тендерні документи

Інформація про конкурсні параметри також відображена в офіційних публікаціях регулятора та галузевих звітах.

Так, вартість придбання документації для організації ставок на спорт становить майже $9 000. У випадку Quiniela обов'язковий платіж за участь встановлено на рівні $15 000.

Ці суми демонструють вхідний бар'єр на етапі подання заявки. Водночас кожен конкурс формує власну модель розрахунків, а всі обов'язкові умови та платежі остаточно фіксуються в тендерній документації та фінальному контракті.

Розподіл коштів

Правила Парагваю визначають особливості використання коштів після їхнього збору DNIT. Закон передбачає утримання 0,7%, а інша частина спрямовується державним одержувачам залежно від типу ліцензованої діяльності:

• 30% — муніципальні органи;
• 30% — уряди департаментів;
• 30% — органи благодійності й соціальної допомоги (DIBEN);
• 10% — національна скарбниця.

Це підтверджує, що політика Парагваю в галузі азартних ігор служить інтересам суспільства, а не просто формує податкові надходження. Точна звітність, регулярний аудит і суворий контроль за збором мають вирішальне значення, оскільки кошти розподіляються одразу між кількома одержувачами.

Загальний податок

Крім спеціальних зборів, ліцензовані підприємства також несуть стандартні податкові зобов'язання. В офіційних документах і професійних довідниках зазвичай фігурує тариф у 10% як загальна ставка ПДВ, а також як основний корпоративний податок на прибуток.

Як отримати ліцензію на ігровий бізнес

Для легального виходу на онлайн-ринок оператору потрібно пройти конкурсний відбір і підписати концесійний договір. Це відрізняє Парагвай від юрисдикцій, де регулятор видає стандартну ліцензію за результатами розгляду заявки.

Тендери охоплюють національні категорії (спортивні ставки, онлайн казино, лотереї та інші формати зі списку), тоді як деякі місцеві напрями регулюються на рівні муніципалітетів. Отримання ліцензії вимагає великого обсягу документів, тому підготовку важливо продумати заздалегідь.

Рекомендована послідовність дій:

1. Відстежуйте оголошення про конкурси через офіційні джерела, уточнюйте умови та підтверджуйте потрібну вам категорію (спортивні ставки, онлайн казино або інший продукт).
2. Якщо необхідно, купіть тендерну документацію та докладно ознайомтеся з нею. Основні вимоги та фінансові зобов'язання найчастіше зазначені в цих матеріалах.
3. Підготуйте пакет документів для участі, що включає інформацію про юридичний статус компанії, джерела фінансування, операційний план, заходи щодо забезпечення відповідальної гри та запропоновану технічну інфраструктуру.
4. Оформіть необхідні гарантії згідно з умовами конкурсу та подайте їх у визначені строки.
5. Дочекайтеся перевірки документів регулятором. Зважайте, що остаточне рішення про схвалення оформляється указом виконавчої влади.
6. Підпишіть концесійний контракт і завершіть технічну сертифікацію з підключенням до обов'язкових засобів моніторингу.
7. Запускайте діяльність із повною готовністю до аудитів, оскільки режим передбачає використання зовнішніх інструментів перевірки для підтвердження відповідності визначеним вимогам.

Якщо ваша стратегія включає офлайн-проєкти, врахуйте, що муніципальні дозволи поширюються на певні формати, такі як бінго- та електронні ігрові зали. Закон також закріплює, що кожна уповноважена влада регулює кількість дозволів у своїй юрисдикції.

Парагвай офіційно допускає концесії казино в Асунсьйоні та в усіх департаментах країни, а робота на кількох платформах можлива для населених пунктів із чисельністю від 250 000 осіб. Максимальний строк концесії казино може досягати 20 років і пов'язаний з інвестиційними критеріями.

Перспективи та складнощі ринку

Реформа 2025 року відкрила реальні можливості для нових учасників, але не усунула складність тендерної моделі. Оператори, які підходять до процесу як до серйозного проєкту з готовністю до дотримання суворих правил, досягають кращих результатів, ніж команди, що розглядають це просто як формальну бюрократичну процедуру.

Можливості

Легалізація онлайн казино створює стабільні та зрозумілі рамки для підприємців, а затверджений список дозволених продуктів спрощує взаємодію з інвесторами та платіжними партнерами.

Основні плюси виходу на ринок:

1. Офіційне схвалення цифрових розваг усуває правову невизначеність під час запуску B2C-проєктів.
2. У секторі ставок на спорт допускається діяльність трьох операторов, що сприяє зростанню здорової конкуренції.
3. Прозора схема витрат і оподаткування робить політику зрозумілою для зацікавлених сторін і підвищує довіру.
4. Строк концесій для казино-напряму може досягати 20 років за умови дотримання інвестиційних критеріїв.
5. Чітко прописані правила технічної відповідності знижують ймовірність несподіваних проблем на етапі інтеграції.
6. Участь CONACOM задає більш конкурентоспроможний напрям розвитку галузі.

Потенційні бар'єри

Основні труднощі пов'язані з операційною діяльністю. Це жорсткі тендерні умови та високі витрати за контрактом ще до маркетингових видатків.

Найпоширеніші точки тертя:

1. Вихід на ринок можливий тільки на конкурсній основі, тому строки суворо прив'язані до часу проведення тендерів без можливості подати заявку в будь-який час.
2. Схвалення з боку держави створює додатковий етап на шляху до запуску бізнесу, оскільки концесія вимагає підтвердження виконавчою владою через указ.
3. Умови отримання дозволу можуть включати певні фінансові гарантії. Наприклад, $150 000 на місяць для спортивних ставок у рамках колишньої моделі.
4. Дотримання нормативів може супроводжуватися великими технологічними витратами, що впливає на вибір платформи та постачальників.
5. Місцеві правила різняться залежно від формату платформи, оскільки муніципалітети можуть регулювати кількість дозволів у межах своєї юрисдикції.
6. Вимоги до фінансів у тендерах можуть відрізнятися, тому потрібно зберігати гнучкість у плануванні бюджету до отримання всіх документів.

Головне про гемблінг-ліцензування в Парагваї

Регулювання онлайн казино та ставок на спорт стало прозорішим і підпорядковується чітким правилам. Однак замість традиційного ліцензування в юрисдикції діє система концесій.

Найефективніше працюють команди, які системно готуються до тендерів, технічних перевірок і аудиту.

Ключові особливості ринку:

• Онлайн казино включені до офіційного переліку дозволених категорій послуг, які розподіляються через державні процедури відбору.
• Для спортивних ставок і Quiniela допускається до трьох концесій, що сприяє розвитку конкуренції.
• Рішення для національних гемблінг-форматов затверджуються указом виконавчої влади, тому процес погодження займає додатковий час.
• Регулярні платежі можуть становити значне навантаження. У попередніх тендерах щодо спортивних ставок вони становили 22% від чистої виручки плюс $150 000 на місяць мінімальної гарантії.
• Правила розподілу відрахувань до бюджету закріплені законом: 0,7% утримується DNIT, решта коштів спрямовується на суспільні потреби.

Якщо ви розглядаєте Парагвай як місце для запуску ігрового проєкту, команда Casino Market допоможе з підготовкою до виходу на ринок.

Зверніться до наших фахівців, щоб отримати професійну підтримку на всіх етапах — від розробки платформи з урахуванням вимог відповідності до практичних рекомендацій щодо роботи у тендерній юрисдикції.

Замовити послугу

Джеймс Бартон Партнер Casino Market, власник мережі гральних закладів.

Залишилися запитання чи бажаєте замовити послуги?
Звертайтесь до наших консультантів:

• e-mail: manager@casino-market.com
• форма зворотного зв'язку.