Латиноамериканские игорные рынки все активнее привлекают инвесторов. На фоне растущего спроса законодательство в регионе постепенно приводят к международным стандартам. Вслед за реформированием отрасли в Бразилии пересмотр модели регулирования состоялся и в Парагвае. Эта мера стала ответом на многолетнюю критику монопольного управления и разрозненного контроля.

Обновленная система особенно важна для B2C-брендов, поскольку официально охватывает онлайн-направления, вводит четкие правила для проведения тендеров на азартную деятельность и объединяет систему контроля с налоговым органом.

В юрисдикции не предусмотрено универсальной лицензии. Для выхода на рынок требуются отдельные концессии по каждой категории. Условия прописываются в тендерной документации и закрепляются государственными контрактами.

Casino Market подробно разбирается в вопросах получения разрешений, правового статуса азартных услуг и нормативных требований. Если парагвайский рынок входит в сферу ваших стратегических приоритетов, эксперты помогут выбрать оптимальную модель запуска и расскажут, какие расходы стоит учесть до старта.

Закажите проект под ключ в нашей студии и получите все необходимые программные инструменты для легальной работы в Парагвае и других перспективных юрисдикциях.

Заказать услугу

Правовая основа гемблинг-отрасли

Азартные игры в стране регулируются национальным законодательством с разделением ответственности между центральными и местными органами. Гемблинг-комиссия CONAJZAR работает как децентрализованное подразделение налогового управления DNIT и отвечает за сборы и отчисления в бюджет.

Эта структура напрямую влияет на процесс одобрения. Национальные форматы распределяются через публичные тендеры, а окончательное решение утверждается указом исполнительной власти, что добавляет к регуляторной проверке уровень государственного согласования.

Главные вехи, важные при оценке рисков выхода на рынок:

1. 1997 год. Закон № 1016 установил правовую базу для эксплуатации казино-игр и ввел контроль через концессии.
2. 1999-й. Декрет № 6206 уточнил рамки 1997 года и определил механизмы проведения тендеров для национальных форматов.
3. 2012-й. Акт № 4716 внес изменения в предыдущую систему и продолжает оставаться ориентиром.
4. 2023-й. Закон № 7143 создал DNIT — организацию, которая стала институциональной основой для CONAJZAR по мере развития модели регулирования.
5. 2025-й. Указ № 7438 и Декрет № 3846 модернизировали режим, расширили перечень разрешенных категорий и включили в него онлайн казино.

На развитие отрасли также повлияла политика Национальной комиссии по конкуренции (CONACOM). Организация публично поддерживала более открытые и справедливые правила для участников рынка, что постепенно привело к отказу от исторической монополии.

Офлайн-форматы по-прежнему играют важную роль. Парагвай разрешает несколько видов наземных операций на уровне муниципалитетов, включая бинго- и электронные залы. Количество разрешений в каждой категории устанавливают местные власти, поэтому темпы развития проектов могут сильно различаться между городами.

Онлайн-гемблинг

Цифровые казино входят теперь в список разрешенных услуг. Эта категория подчиняется тем же процедурам тендеров, контроля и аудита, что и другие официально утвержденные форматы, закрепляя цифровую вертикаль в рамках официального регулирования.

Спортивные ставки также относятся к национальной категории. Для этого сегмента выделяется до трех концессий, что предотвращает монополию и поддерживает более открытые условия на рынке.

Закон устанавливает конкретный перечень направлений, в рамках которых могут работать операторы:

• онлайн казино;
• спортивные ставки;
• Quiniela (разновидность лотереи);
• другие национальные продукты по тендеру (мгновенные игры, варианты бинго и т. д.).

В новых правилах особый акцент сделан на техническое соответствие и постоянный контроль. Декрет № 3846 устанавливает четкие требования к оборудованию и программным решениям: они должны быть сертифицированы, отвечать техническим стандартам регулятора и обеспечивать подключение к системе надзора.

На этом этапе на первый план выходят B2B-поставщики. Платформы, генераторы случайных чисел и системы мониторинга обязаны получить официальное подтверждение соответствия или пройти проверку через уполномоченные органы, указанные в декрете и включенные в национальную систему аккредитации.

Затраты и налоги

В Парагвае не предусмотрено универсальной фиксированной платы за лицензию. Размер национальной концессии определяется условиями тендера. Итоговая стоимость складывается из стартового взноса и обязательств, закрепленных в контракте.

Основные статьи расходов

Прежде чем планировать маркетинговый бюджет, важно рассчитать обязательные платежи государству, указанные в тендере и договоре.

Ключевые категории затрат:

• права на участие в конкурсе (иногда обязательный платеж на этапе подачи заявки);
• регулярные выплаты (устанавливаются как процент от выручки и/или минимальная гарантированная сумма);
• залоги и гарантии исполнения обязательств;
• расходы на аудит и соблюдение требований, связанных с мониторингом и отчетностью.

Схему сборов удобно рассмотреть на примере национальных ставок на спорт в рамках прежней модели. Постановление, утвердившее итоги тендера 2022 года, зафиксировало ежемесячные отчисления в размере 22% от чистой прибыли, а также минимальную гарантированную выплату $150 000 в месяц с ежегодной индексацией.

Этот расчет служит полезным ориентиром при оценке стоимости выхода на рынок, показывая, что Парагвай сочетает процентные отчисления с фиксированным минимумом, что напрямую влияет на расчет денежных потоков и финансовое планирование операторов.

Платежи за тендерные документы

Информация о конкурсных параметрах также отражена в официальных публикациях регулятора и отраслевых отчетах.

Так, стоимость приобретения документации для организации ставок на спорт составляет около $9000. В случае Quiniela обязательный платеж за участие установлен на уровне $15 000.

Эти суммы демонстрируют входной барьер на этапе подачи заявки. При этом каждый конкурс формирует собственную модель расчетов, а все обязательные условия и платежи окончательно фиксируются в тендерной документации и финальном контракте.

Распределение средств

Правила Парагвая определяют порядок использования средств после их сбора DNIT. Закон предусматривает удержание 0,7%, а остальная часть направляется государственным получателям в зависимости от типа лицензируемой деятельности:

• 30% — муниципальные органы;
• 30% — правительства департаментов;
• 30% — органы благотворительности и социальной помощи (DIBEN);
• 10% — национальная казна.

Это подтверждает, что политика Парагвая в сфере азартных игр служит интересам общества, а не просто формирует налоговые поступления. Точная отчетность, регулярный аудит и строгий контроль за сбором имеют решающее значение, поскольку средства распределяются сразу между несколькими получателями.

Общий налог

Помимо специальных сборов, лицензированные предприятия также несут стандартные налоговые обязательства. В официальных документах и профессиональных справочниках обычно фигурирует тариф в 10% в качестве общей ставки НДС, а также как основной корпоративный налог на прибыль.

Как получить лицензию на игорный бизнес

Для легального выхода на онлайн-рынок оператору нужно пройти конкурсный отбор и подписать концессионный договор. Это отличает Парагвай от юрисдикций, где регулятор выдает стандартную лицензию по результатам рассмотрения заявки.

Тендеры охватывают национальные категории (спортивные ставки, онлайн казино, лотереи и другие форматы из списка), тогда как некоторые местные направления регулируются на уровне муниципалитетов. Получение лицензии требует большого объема документов, поэтому подготовку важно продумать заранее.

Рекомендуемая последовательность действий:

1. Отслеживайте объявления о конкурсах через официальные источники, уточняйте условия и подтверждайте нужную вам категорию (спортивные ставки, онлайн казино или другой продукт).
2. Если необходимо, купите тендерную документацию и подробно ознакомьтесь с ней. Основные требования и финансовые обязательства чаще всего указаны в этих материалах.
3. Подготовьте пакет документов для участия, включающий информацию о юридическом статусе компании, источниках финансирования, операционном плане, мерах по обеспечению ответственной игры и предлагаемой технический инфраструктуре.
4. Оформите необходимые гарантии согласно условиям конкурса и представьте их в установленные сроки.
5. Дождитесь проверки документов регулятором. Учтите, что окончательное решение об одобрении оформляется указом исполнительной власти.
6. Подпишите концессионный контракт и завершите техническую сертификацию с подключением к обязательным средствам мониторинга.
7. Запускайте деятельность с полной готовностью к аудитам, поскольку режим предусматривает использование внешних инструментов проверки для подтверждения соответствия установленным требованиям.

Если ваша стратегия включает офлайн-проекты, учтите, что муниципальные разрешения распространяются на определенные форматы, такие как бинго- и электронные игровые залы. Закон также закрепляет, что каждая уполномоченная власть регулирует количество разрешений в своей юрисдикции.

Парагвай официально допускает концессии казино в Асунсьоне и во всех департаментах страны, а работа на нескольких платформах возможна для населенных пунктов с численностью от 250 000 человек. Максимальный срок концессии казино может достигать 20 лет и связан с инвестиционными критериями.

Перспективы и сложности рынка

Реформа 2025 года открыла реальные возможности для новых участников, но не устранила сложность тендерной модели. Операторы, которые подходят к процессу как к серьезному проекту с готовностью к соблюдению строгих правил, добиваются лучших результатов, чем команды, рассматривающие это просто как формальную бюрократическую процедуру.

Возможности

Легализация онлайн казино создает стабильные и понятные рамки для предпринимателей, а утвержденный список разрешенных продуктов упрощает взаимодействие с инвесторами и платежными партнерами.

Основные плюсы выхода на рынок:

1. Официальное одобрение цифровых развлечений устраняет правовую неопределенность при запуске B2C-проектов.
2. В секторе ставок на спорт допускается деятельность трех операторов, что способствует росту здоровой конкуренции.
3. Прозрачная схема затрат и налогообложения делает политику понятной для заинтересованных сторон и повышает доверие.
4. Срок концессий для казино-направления может достигать 20 лет при соблюдении инвестиционных критериев.
5. Четко прописанные правила технического соответствия снижают вероятность неожиданных проблем на этапе интеграции.
6. Участие CONACOM задает более конкурентоспособное направление развития отрасли.

Потенциальные барьеры

Основные трудности связаны с операционной деятельностью. Это жесткие тендерные условия и высокие расходы по контракту еще до маркетинговых затрат

Наиболее распространенные точки трения:

1. Выход на рынок возможен только на конкурсной основе, поэтому сроки строго привязаны ко времени проведения тендеров без возможности подать заявку в любое время.
2. Одобрение со стороны государства создает дополнительный этап на пути к запуску бизнеса, так как концессия требует подтверждения исполнительной властью через указ.
3. Условия получения разрешения могут включать определенные финансовые гарантии. Например, $150 000 в месяц для спортивных ставок в рамках прежней модели.
4. Соблюдение нормативов может сопровождаться большими технологическими затратами, что влияет на выбор платформы и поставщиков.
5. Местные правила различаются в зависимости от формата площадки, поскольку муниципалитеты могут регулировать количество разрешений в пределах своей юрисдикции.
6. Требования к финансам в тендерах могут отличаться, поэтому нужно сохранять гибкость в планировании бюджета до получения всех документов.

Главное о гемблинг-лицензировании в Парагвае

Регулирование онлайн казино и ставок на спорт стало более прозрачным и подчиняется четким правилам. Однако вместо традиционного лицензирования в юрисдикции действует система концессий.

Эффективнее всего работают команды, которые системно готовятся к тендерам, техническим проверкам и аудиту.

Ключевые особенности рынка:

• Онлайн казино включены в официальный перечень разрешенных категорий услуг, которые распределяются через государственные процедуры отбора.
• Для спортивных ставок и Quiniela допускается до трех концессий, что способствует развитию конкуренции.
• Решения для национальных гемблинг-форматов утверждаются указом исполнительной власти, поэтому процесс согласования занимает дополнительное время.
• Регулярные платежи могут представлять значительную нагрузку. В предыдущих тендерах по спортивным ставкам они составляли 22% от чистой выручки плюс $150 000 в месяц минимальной гарантии.
• Правила распределения отчислений в бюджет закреплены законом: 0,7% удерживается DNIT, остальные средства направляется на общественные цели.

Если вы рассматриваете Парагвай как место для запуска игрового проекта, команда Casino Market поможет с подготовкой к выходу на рынок.

Обратитесь к нашим специалистам, чтобы получить профессиональную поддержку на всех этапах — от разработки платформы с учетом требований соответствия до практических рекомендаций по работе в тендерной юрисдикции.

Купить казино

Джеймс Бартон Партнер Casino Market, владелец сети игорных заведений.

Остались вопросы или хотите заказать услуги?
Обращайтесь к нашим консультантам:

• e-mail: manager@casino-market.com
• форма обратной связи.