Не каждый европейский рынок способен сохранять прозрачное регулирование и привычные правила, повышая вместе с тем планку в вопросах налогов, рекламы и организации работы. Румыния относится к числу таких юрисдикций. Здесь действует сбалансированная система лицензирования, но при этом предъявляются строгие требования к бюджету, маркетингу и запуску проектов.

Страна предоставляет операторам предсказуемый и легальный путь входа на рынок в сочетании с набором регуляторных правил, расходы на которые важно учитывать еще на этапе планирования.

Casino Market предлагает практическое руководство для команд, ориентированных на запуск платформы в Румынии. Наши эксперты уделяют особое внимание фактам и цифрам, определяющим успех проекта. Вы узнаете о ежегодных сборах, минимальных налоговых обязательствах, гарантийных суммах и этапах согласования, на которых чаще всего возникают задержки из-за допущенных ошибок.

Закажите гемблинг-решение под ключ с официальным правом работы в Румынии. Приобретайте необходимый софт в Casino Market и подключайте продукты, которые упрощают прохождение проверок, подготовку отчетности и эффективное размещение рекламы.

Купить в 1 клик

Правовая база

Управление гемблинг-отраслью в основном строится на Чрезвычайном постановлении правительства № 77/2009 (GEO 77/2009) и подзаконных актах к нему. Специализированным регулятором выступает Национальная комиссия по азартным играм (ONJN).

Важно также учитывать GEO 20/2013 — именно этот документ закрепил статус ONJN как отдельного надзорного органа. Он выдает лицензии, следит за соблюдением требований и ведет черный список запрещенных сайтов и связанных с ними структур. Эти данные имеют практическое значение, поскольку часто используются для контроля платежей и трафика.

За последние годы регулирование в Румынии заметно ужесточилось:

1. 6 октября 2023 года (GEO 82/2023). Вступили в силу крупные изменения, включая более жесткие требования к локализации онлайн-операторов и рост налоговой нагрузки во всех сегментах.
2. 28 апреля 2024 года (Закон 107/2024) и 28 июня 2024 года (GEO 80/2024). Введены дополнительные условия, в том числе значительные ограничения на рекламу и требования к размещению наземных слот-машин — только в населенных пунктах с численностью от 15 000 человек.
3. 25 июля 2025 года (Закон 141/2025). Начали действовать изменения, предусматривающие повышение сборов и налогов в ряде категорий, а также увеличение минимального порога авторизации для онлайн-деятельности.

Принципиально важным моментом стало условие обязательного операционного присутствия онлайн-бизнеса. Деятельность должна вестись либо через компанию, зарегистрированную в Румынии, либо через организацию из ЕЭЗ, которая оформляет постоянное представительство в стране для налоговых целей.

Такой порядок ведет к тому, что доход признается в Румынии и к нему могут применяться корпоративные налоги помимо специальных платежей для азартного сектора.

Онлайн-гемблинг

Удаленная деятельность разрешена и лицензируется в рамках режима организатора класса I. При этом B2B-сервисы обычно относятся к классу II. Закон также требует, чтобы продукты для пользователей соответствовали местным стандартам прозрачности и предоставляли на румынском языке важную информацию (данные оператора, правила, платежи, контакты поддержки и порядок подачи жалоб).

Класс I

Эта лицензия позволяет предлагать азартные продукты румынским игрокам как на интернет-платформах, так и в наземных казино. Для удаленных операций это законный путь для запуска локального сайта или приложения. При этом регулятор вводит второй уровень контроля через ежегодное подтверждение права предлагать конкретные игры.

Разрешение позволяет действовать как организатор, а авторизация дает основание для работы цифровой площадки каждый год. На практике она распространяется на весь портал целиком, без необходимости лицензировать каждую игру отдельно, как это часто требуется для наземных площадок.

С самого начала важно учитывать корпоративную структуру. Организатором может быть компания, зарегистрированная в Румынии или в ЕС/ЕЭЗ/Швейцарии, но с обязательным локальным присутствием для лицензированной деятельности. Обычно это реализуется через постоянное представительство, что также влияет на налогообложение и порядок отчетности.

Несмотря на значительные расходы, лицензия класса I привлекает операторов стабильностью и продолжительностью действия. Она обычно выдается на длительный срок (часто 10 лет), а авторизация и фискальные обязательства действуют ежегодно. Такая структура обеспечивает прочный юридический статус, но требует постоянного выполнения условий и оплаты платежей.

Операционные обязанности выходят за рамки простого внесения сборов. Регулятор ожидает, что онлайн-платформа будет прозрачной и контролируемой. Необходимо обеспечить пользователям доступ к информации на румынском языке и внедрить инструменты отчетности для поддержки систематического надзора.

Еще один важный аспект — инфраструктура. Румыния требует локального хостинга для онлайн-операторов, что обычно реализуется с помощью серверов в стране или зеркальных систем с доступом в реальном времени и возможностью аудиторских проверок.

Лицензия класса I также определяет законных поставщиков и сервис-провайдеров. После получения одобрения можно заключать контракты с партнерами класса II, официально допущенными к рынку. Без этого компании рискуют нарушить правила, поэтому статус разрешения влияет на всю операционную сеть бренда.

Класс II

Эту лицензию используют многие поставщики и вспомогательные структуры (сервисные платформы, разработчики игр, тестовые организации и другие участники экосистемы). Годовой сбор составляет 20 000 евро. Кроме того, на этапе выдачи необходимо оплатить разовый административный взнос в размере 10 500 евро.

Наземный гемблинг

Розничная деятельность представлена несколькими направлениями: казино, букмекерские пункты, покер-клубы, залы для бинго и точки с игровыми автоматами. Для каждой категории действуют свои условия авторизации, при этом стоимость часто рассчитывается на отдельное заведение или единицу, а не по единой общей ставке.

Особое внимание уделяется правилу местоположения для заведений с игровыми автоматами. Поправки, вступившие в силу в 2024 году, ограничили их работу только населенными пунктами с численностью от 15 000 человек. Для проверки этого порога регулятор использует национальные статистические базы.

Различия в распределении наземных точек могут быть следующими:

1. Стоимость столов казино в Бухаресте отличается от цен в других городах.
2. Плата за игровые автоматы устанавливается за каждую единицу (для определенных категорий).
3. Авторизация ставок с фиксированными коэффициентами выражается в процентах с установленным минимальным порогом.

Затраты и налоги

Лицензионные расходы в Румынии включают ежегодные сборы, налоги за авторизацию, административные платежи, маркетинговые сборы, а иногда гарантии и отчисления на социальную ответственность.

Основные статьи затрат, которые операторам стоит учитывать:

• 300 000 евро — годовой сбор за лицензию для онлайн-организатора (класс I);
• 30% ежегодного налога на выручку от азартных игр (минимум 480 000 евро);
• 3 500 евро — административный сбор за анализ документов;
• 10 500 евро — разовый взнос при выдаче лицензии.

Кроме того, действует специальный налог на продвижение, связанный с рекламными контрактами для азартной деятельности. Закон устанавливает его на уровне 5% от стоимости маркетинговых соглашений, при этом отчетность и выплаты проводятся в месяц после подписания контракта или по установленному графику.

Помимо прямых платежей, система использует гарантии как инструмент контроля рисков. Наземные операторы должны иметь фонд не менее 1 000 000 евро (для казино — 3 000 000). Для интернет-платформ GEO 77/2009 также устанавливает суммы гарантий, зависящие от выручки, и с течением времени правила стали строже.

Многие команды недооценивают ежегодные взносы на ответственный гемблинг. Годовой платеж для онлайн-организаторов класса I резко вырос с 5 000 до 500 000 евро после преобразований 2023 года. Эта статья расходов может существенно изменить расчеты ROI для небольших брендов.

Получение лицензии

Онлайн-лицензирование в Румынии сопровождается большим объемом документов и четкими требованиями по налогам и соблюдению правил. Тщательная подготовка поможет избежать задержек.

Пошаговый порядок действий для операторов:

1. Выберите корпоративную структуру заранее. С 2023 года право на лицензию зависит от наличия у компании местного представительства или постоянного учреждения, зарегистрированного в Румынии.
2. Подготовьте пакет документов и оплатите сбор за анализ. ONJN оценивает поданную заявку на онлайн-лицензию, а административный сбор на этом этапе составляет 3 500 евро.
3. Сделайте продукт прозрачным для пользователей. На сайте должны быть указаны контакты поддержки, порядок подачи жалоб, понятные инструкции, а также сведения о лицензии регулятора — все на румынском языке.
4. Спланируйте налоговый календарь перед запуском. Оператору необходимы средства для оплаты ежегодных лицензионных взносов, авторизационного налога и выполнения любых ежемесячных или договорных обязательств, таких как рекламный сбор.
5. Получите авторизацию и поддерживайте ее через регулярную отчетность. Румыния требует как лицензирования, так и регистрации. Операторы должны сохранять статус добросовестного участника рынка посредством своевременных платежей и соблюдения правил.

Возможности и сложности

Румыния подходит для хорошо финансируемых операторов, готовых выполнять законодательные нормы, но стартапам с ограниченным бюджетом почти наверняка придется столкнуться с некоторыми трудностями.

Преимущества лицензирования

Рынок предлагает несколько явных выгод при условии, что продукт, финансовая модель и комплаенс-план соответствуют местным нормам.

В числе сильных сторон юрисдикции:

1. Четкая правовая база для онлайн-деятельности. Для дистанционного гемблинга существует устоявшийся путь лицензирования с фиксированными ежегодными сборами и открытыми правилами авторизации.
2. Инструменты регулятора, снижающие риски серого рынка. Публикация черного списка и механизмы контроля помогают бороться с теневым сегментом и дают лицензированным брендам преимущества в контролируемой среде.
3. Возможности работы через структуру ЕС/ЕЭЗ. Компании, уже действующие в регулируемых европейских юрисдикциях, могут работать через юридическое лицо в ЕЭЗ с постоянным представительством в Румынии.
4. Предсказуемый налог на продвижение. Рекламный сбор установлен строго (5% от стоимости контракта), что позволяет маркетинговым командам точно планировать расходы и избегать ошибок.

Основные препятствия

Та же система создает ограничения, которые особенно заметны для новых или небольших операторов.

Возможные проблемы:

1. Высокие фиксированные расходы. Годовая лицензия в размере 300 000 евро плюс 30% авторизационный налог с минимальной суммой 480 000 евро — это серьезный базовый уровень затрат еще до расходов на контент, платежи и маркетинг.
2. Сложности с местным присутствием и признанием выручки. Требование иметь постоянное представительство или национальную компанию может вызвать дополнительные налоги и потребовать перестройки операционных процессов.
3. Частые изменения законодательства. В 2023–2025 годах правила обновлялись несколько раз, поэтому планы по соблюдению норм должны быть гибкими и актуальными.
4. Рост расходов на ответственный гемблинг. Увеличение ежегодных взносов для онлайн-организаторов может существенно повлиять на бюджет и сократить возможности для небольших операторов.
5. Требования к маркетингу. Наружная реклама ограничена по размеру (35 кв. м), а промоканалы находятся под строгим контролем, что требует тщательной разработки стратегии привлечения клиентов.

Главное о лицензировании игорного бизнеса в Румынии

Эта юрисдикция дает надежную правовую основу для деятельности в сфере iGaming, но финансовый порог здесь высокий. При продуманном подходе к комплаенсу система становится удобной и прогнозируемой.

Основные моменты, которые стоит учитывать при выходе на румынский рынок:

• Онлайн-операторы класса I платят 300 000 евро ежегодного лицензионного сбора.
• Авторизационный налог для дистанционных операций составляет 30% от выручки, с минимальной суммой 480 000 евро в год (с 1 августа 2025 года).
• После реформ 2023 года обязательным условием стало наличие румынской компании или постоянного представительства.
• Контракты на продвижение облагаются налогом 5%, а наружная реклама подчинена строгим ограничениям по размеру.
• Недавние изменения в законодательстве повысили сборы и добавили дополнительные расходы, поэтому при планировании бюджета важно учитывать запас средств.

Если вы хотите выйти на румынский рынок без лишних задержек и проблем с соблюдением правил, обратитесь в Casino Market. Мы поможем выбрать подходящую структуру для работы.

Закажите решение под ключ или приобретите нужные программные продукты для модернизации проекта и успешной деятельности в Румынии или другой выбранной юрисдикции.

Заказать услугу

Джеймс Бартон Партнер Casino Market, владелец сети игорных заведений.

Остались вопросы или хотите заказать услуги?
Обращайтесь к нашим консультантам:

• e-mail: manager@casino-market.com
• форма обратной связи.