Не кожен європейський ринок здатний зберігати прозоре регулювання та звичні правила, водночас підвищуючи планку в питаннях податків, реклами та організації роботи. Румунія належить до таких юрисдикцій. Тут діє збалансована система ліцензування, але водночас висуваються суворі вимоги до бюджету, маркетингу й запуску проєктів.

Країна надає операторам передбачуваний та легальний шлях входу на ринок у поєднанні з набором регуляторних правил, витрати на які важливо враховувати ще на етапі планування.

Casino Market пропонує практичний посібник для команд, орієнтованих на запуск платформи в Румунії. Наші експерти приділяють особливу увагу фактам і цифрам, що визначають успіх проєкту. Ви дізнаєтеся про щорічні збори, мінімальні податкові зобов'язання, гарантійні суми та етапи погодження, на яких найчастіше виникають затримки через допущені помилки.

Замовте гемблінг-рішення під ключ із офіційним правом роботи в Румунії. Купуйте необхідний софт у Casino Market і підключайте продукти, які спрощують проходження перевірок, підготовку звітності та ефективне розміщення реклами.

Замовити послугу

Правова база

Керування гемблінг-галуззю переважно будується на Надзвичайній постанові уряду № 77/2009 (GEO 77/2009) та підзаконних актах до неї. Спеціалізованим регулятором виступає Національна комісія з азартних ігор ( ONJN ).

Важливо також враховувати GEO 20/2013 — саме цей документ закріпив статус ONJN як окремого наглядового органу. Він видає ліцензії, стежить за дотриманням вимог і веде чорний список заборонених сайтів і пов'язаних із ними структур. Ці дані мають практичне значення, оскільки часто використовуються для контролю платежів і трафіку.

За останні роки регулювання в Румунії помітно посилилося:

• 6 жовтня 2023 року (GEO 82/2023). Набули чинності значні зміни, включаючи більш жорсткі вимоги до локалізації онлайн-операторів і зростання податкового навантаження в усіх сегментах.
• 28 квітня 2024 року (Закон 107/2024) і 28 червня 2024 року (GEO 80/2024). Введено додаткові умови, зокрема значні обмеження на рекламу й вимоги до розміщення наземних слот-машин — тільки в населених пунктах із чисельністю від 15 000 осіб.
• 25 липня 2025 року (Закон 141/2025). Почали діяти зміни, що передбачають підвищення зборів і податків у низці категорій, а також збільшення мінімального порогу авторизації для онлайн-діяльності.

Принципово важливим моментом стала умова обов'язкової операційної присутності онлайн-бізнесу. Діяльність має вестися або через компанію, зареєстровану в Румунії, або через організацію з ЄЕЗ, яка оформлює постійне представництво в країні для податкових цілей.

Такі правила ведуть до того, що дохід визнається в Румунії й до нього можуть застосовуватися корпоративні податки крім спеціальних платежів для азартного сектору.

Онлайн-гемблінг

Віддалена діяльність дозволена та ліцензується в рамках режиму організатора класу I. Водночас B2B-сервіси зазвичай належать до класу II. Закон також вимагає, щоб продукти для користувачів відповідали місцевим стандартам прозорості й надавали румунською мовою важливу інформацію (дані оператора, правила, платежі, контакти підтримки та порядок подання скарг).

Клас I

Ця ліцензія дозволяє пропонувати азартні продукти румунським гравцям як на інтернет-платформах, так і в наземних казино. Для віддалених операцій це законний шлях для запуску локального сайту або додатка. Водночас регулятор вводить другий рівень контролю через щорічне підтвердження права пропонувати конкретні ігри.

Дозвіл надає можливість діяти як організатор, а авторизація дає підставу для роботи цифрової платформи щороку. На практиці вона поширюється на весь портал цілком, без необхідності ліцензувати кожну гру окремо, як це часто вимагається для наземних закладів.

З самого початку важливо враховувати корпоративну структуру. Організатором може бути компанія, зареєстрована в Румунії або в ЄС/ЄЕЗ/Швейцарії, але з обов'язковою локальною присутністю для ліцензованої діяльності. Зазвичай це реалізується через постійне представництво, що також впливає на оподаткування та правила звітності.

Незважаючи на значні витрати, ліцензія класу I приваблює операторів стабільністю та тривалістю дії. Вона зазвичай видається на тривалий строк (часто 10 років), а авторизація та фіскальні зобов'язання діють щорічно. Така структура забезпечує міцний юридичний статус, але вимагає постійного виконання умов і сплати платежів.

Операційні обов'язки виходять за рамки простого внесення зборів. Регулятор очікує, що онлайн-платформа буде прозорою та контрольованою. Необхідно забезпечити користувачам доступ до інформації румунською мовою та впровадити інструменти звітності для підтримки систематичного нагляду.

Ще один важливий аспект — інфраструктура. Румунія вимагає локального хостингу для онлайн-операторів, що зазвичай реалізується за допомогою серверів у країні або дзеркальних систем із доступом у реальному часі й можливістю аудиторських перевірок.

Ліцензія класу I також визначає законних постачальників і сервіс-провайдерів. Після отримання схвалення можна укладати контракти з партнерами класу II, офіційно допущеними до ринку. Без цього компанії ризикують порушити правила, тому статус дозволу впливає на всю операційну мережу бренду.

Клас II

Цю ліцензію використовують багато постачальників і допоміжних структур (сервісні платформи, розробники ігор, тестові організації та інші учасники екосистеми). Річний збір становить 20 000 євро. Крім того, на етапі видачі необхідно сплатити разовий адміністративний внесок у розмірі 10 500 євро.

Наземний гемблінг

Роздрібна діяльність представлена кількома напрямами: казино, букмекерські пункти, покер-клуби, зали для бінго й точки з ігровими автоматами. Для кожної категорії діють свої умови авторизації, водночас вартість часто розраховується на окремий заклад або одиницю, а не за єдиною загальною ставкою.

Особлива увага приділяється правилу місця розташування для закладів із ігровими автоматами. Поправки, що набули чинності у 2024 році, обмежили їхню роботу тільки населеними пунктами з чисельністю від 15 000 осіб. Для перевірки цього порогу регулятор використовує національні статистичні бази.

Відмінності в розподілі наземних точок можуть бути такими:

1. Вартість столів казино в Бухаресті відрізняється від цін в інших містах.
2. Плата за ігрові автомати встановлюється за кожну одиницю (для певних категорій).
3. Авторизація ставок з фіксованими коефіцієнтами виражається у відсотках із визначеним мінімальним порогом.

Витрати та податки

Ліцензійні витрати в Румунії включають щорічні збори, податки за авторизацію, адміністративні платежі, маркетингові збори, а іноді гарантії та відрахування на соціальну відповідальність.

Основні статті витрат, які операторам варто враховувати:

• 300 000 євро — річний збір за ліцензію для онлайн-організатора (клас I);
• 30% щорічного податку на виручку від азартних ігор (мінімум 480 000 євро);
• 3 500 євро — адміністративний збір за аналіз документів;
• 10 500 євро — разовий внесок під час видачі ліцензії.

Крім того, діє спеціальний податок на просування, пов'язаний з рекламними контрактами для азартної діяльності. Закон встановлює його на рівні 5% від вартості маркетингових угод, водночас звітність і виплати проводяться в місяць після укладання контракту або за визначеним графіком.

Крім прямих платежів, система використовує гарантії як інструмент контролю ризиків. У наземних операторів має бути фонд не менше 1 000 000 євро (для казино — 3 000 000). Для інтернет-платформ GEO 77/2009 також визначає суми гарантій, що залежать від виручки, і з часом правила стали суворішими.

Багато команд недооцінюють щорічні внески на відповідальний гемблінг. Річний платіж для онлайн-організаторів класу I різко зріс з 5 000 до 500 000 євро після перетворень 2023 року. Ця стаття витрат може істотно змінити розрахунки ROI для невеликих брендів.

Отримання ліцензії

Онлайн-ліцензування в Румунії супроводжується великим обсягом документів і чіткими вимогами щодо податків та дотримання правил. Ретельна підготовка допоможе уникнути затримок.

Покрокова інструкція дій для операторів:

1. Виберіть корпоративну структуру заздалегідь. Із 2023 року право на ліцензію залежить від наявності в компанії місцевого представництва або постійної установи, зареєстрованої в Румунії.
2. Підготуйте пакет документів і сплатіть збір за аналіз. ONJN оцінює подану заявку на онлайн-ліцензію, а адміністративний збір на цьому етапі становить 3 500 євро.
3. Зробіть продукт прозорим для користувачів. На сайті мають бути вказані контакти підтримки, правила подання скарг, зрозумілі інструкції, а також відомості про ліцензію регулятора — усе румунською мовою.
4. Сплануйте податковий календар перед запуском. Оператору необхідні кошти для оплати щорічних ліцензійних внесків, авторизаційного податку й виконання будь-яких щомісячних або договірних зобов'язань, таких як рекламний збір.
5. Отримайте авторизацію та підтримуйте її через регулярну звітність. Румунія вимагає як ліцензування, так і реєстрації. Оператори зобов'язані зберігати статус добросовісного учасника ринку за допомогою своєчасних платежів і дотримання правил.

Можливості та складнощі

Румунія підходить для операторів зі стабільною фінансовою базою та які готові виконувати законодавчі норми, але стартапам із обмеженим бюджетом майже напевно доведеться зіткнутися з деякими труднощами.

Переваги ліцензування

Ринок пропонує кілька явних вигод за умови, що продукт, фінансова модель і комплаєнс-план відповідають місцевим нормам.

Серед сильних сторін юрисдикції:

1. Чітка правова база для онлайн-діяльності. Для дистанційного гемблінгу існує усталений шлях ліцензування з фіксованими щорічними зборами й відкритими правилами авторизації.
2. Інструменти регулятора, що знижують ризики сірого ринку. Публікація чорного списку та механізми контролю допомагають боротися з тіньовим сегментом і дають ліцензованим брендам переваги в контрольованому середовищі.
3. Можливості роботи через структуру ЄС/ЄЕЗ. Компанії, що вже діють у регульованих європейських юрисдикціях, можуть працювати через юридичну особу в ЄЕЗ із постійним представництвом у Румунії.
4. Передбачуваний податок на просування. Рекламний збір визначено суворо (5% від вартості контракту), що надає можливість маркетинговим командам точно планувати витрати й уникати помилок.

Основні перешкоди

Та ж система створює обмеження, які особливо помітні для нових або невеликих операторів.

Можливі проблеми:

1. Високі фіксовані витрати. Річна ліцензія в розмірі 300 000 євро плюс 30% авторизаційний податок із мінімальною сумою 480 000 євро — це серйозний базовий рівень витрат ще до видатків на контент, платежі та маркетинг.
2. Складнощі з місцевою присутністю і визнанням виручки. Вимога мати постійне представництво або національну компанію може викликати додаткові податки й вимагати перебудови операційних процесів.
3. Часті зміни законодавства. У 2023–2025 роках правила оновлювалися кілька разів, тому плани щодо дотримання норм мають бути гнучкими та актуальними.
4. Зростання витрат на відповідальний гемблінг. Збільшення щорічних внесків для онлайн-організаторів може істотно вплинути на бюджет і скоротити можливості для невеликих операторів.
5. Вимоги до маркетингу. Зовнішня реклама обмежена за розміром (35 кв. м), а промоканали перебувають під суворим контролем, що вимагає ретельної розробки стратегії залучення клієнтів.

Головне про ліцензування ігрового бізнесу в Румунії

Ця юрисдикція дає надійну правову основу для діяльності в галузі iGaming, але фінансовий поріг тут високий. За продуманого підходу до комплаєнсу система стає зручною і прогнозованою.

Основні моменти, які варто враховувати під час виходу на румунський ринок:

• Онлайн-оператори класу I платять 300 000 євро щорічного ліцензійного збору.
• Авторизаційний податок для дистанційних операцій становить 30% від виручки, з мінімальною сумою 480 000 євро на рік (з 1 серпня 2025 року).
• Після реформ 2023 року обов'язковою умовою стала наявність румунської компанії або постійного представництва.
• Контракти на просування оподатковуються в розмірі 5%, а зовнішня реклама підпорядкована суворим обмеженням за розміром.
• Недавні зміни в законодавстві підвищили збори й додаткові витрати, тому під час планування бюджету важливо враховувати запас коштів.

Якщо ви хочете вийти на румунський ринок без зайвих затримок і проблем із дотриманням правил, зверніться в Casino Market. Ми допоможемо вибрати відповідну структуру для роботи.

Замовте рішення під ключ або придбайте потрібні програмні продукти для модернізації проєкту та успішної діяльності в Румунії або іншій обраній юрисдикції.

Замовити послугу

Джеймс Бартон Партнер Casino Market, власник мережі гральних закладів.

Залишилися запитання чи бажаєте замовити послуги?
Звертайтесь до наших консультантів:

• e-mail: manager@casino-market.com
• форма зворотного зв'язку.