Ліцензування азартного бізнесу в Замбії: як відкрити легальне казино

Для операторів, орієнтованих на прозоре наземне регулювання та звичні правила букмекерських ставок, Замбія стане логічним вибором. Щодо дистанційних ігор, то формально цей сегмент вважається нерегульованим. Однак податкова база охоплює категорії цифрових ставок і казино, створюючи можливість відкриття онлайн-бізнесу.

Casino Market описує офіційну регуляторну модель Замбії. Експерти компанії пояснюють ключові правила ліцензування, оподаткування та комплаєнсу, допомагаючи без зайвих ризиків вийти на ринок із повноцінно працюючою платформою.

Замовте казино під ключ у надійного агрегатора. Ми допоможемо підібрати необхідний програмний комплекс для легального запуску бізнесу в Замбії та інших юрисдикціях.

Правова основа

Підхід до регулювання азартної діяльності Замбії не можна назвати сучасним: базові закони діють десятиліттями. Однак у останній час суттєво змінилися збори, податкове навантаження та окремі елементи комплаєнсу, що безпосередньо впливає на бюджет і прибутковість проєктів.

Основні етапи формування регуляторної моделі:

• 1957 рік. Ухвалено Закон про контроль за ставками (Betting Control Act), який заклав основи ліцензування букмекерської діяльності та пунктів приймання парі. Нормативний акт забороняє участь неповнолітніх і ставки, пов'язані з виборами.
• 1992-й. Закон про казино (Casino Act) сформував сучасну модель ліцензування ігрових закладів, визначив повноваження інспекторів і встановив квартальний збір у розмірі 20% від валового доходу.
• 2021-й. Поправки запровадили систему зборів за ліцензування для букмекерського сегменту, включно із вступним внеском за дозвіл у розмірі $10 000.
• Квітень 2024 року. Оновлено вартість одиниці зборів (fee unit) — замість фіксованих сум використовується розрахунок за ставкою 0,4 ZMW за одиницю.
• 2025-й. Набули чинності розширені комплаєнс-вимоги, серед яких 10-відсотковий акциз на ставки. Це змінює фінансову модель букмекерського бізнесу та ускладнює процес звітності.

Єдиного ліцензійного рішення для всіх форматів Замбії немає. Вимоги та процедури відрізняються для букмекерських проєктів, казино-об'єктів і комбінованих рішень.

Наземне казино

Діяльність традиційних ігрових закладів регулюється Casino Act (розділ 157). Він визначає обов'язкове ліцензування, обмежує строк дії дозволу п'ятьма роками, закріплює поняття валового доходу та запроваджує систему зборів, що поєднує фіксовані платежі та відсоток від GGR.

Дозвіл може поширюватися на столи, автомати та інші класичні формати, а також бути прив'язаним до готельного бізнесу. Закон безпосередньо пояснює, що така ліцензія підпадає під дію окремого нормативного акта щодо діяльності та утримання готелів.

Нагляд здійснює міністр у рамках Casino Act за підтримки спеціалізованих інспекторів. Вони мають право відвідувати ліцензовані об'єкти, перевіряти фінансові записи, пов'язані з валовим доходом, і контролювати процедури підрахунку готівки за підсумками операційного дня.

Особлива увага приділяється захисту неповнолітніх. Закон забороняє участь осіб молодше 18 років і кваліфікує їх допуск до зон казино як правопорушення.

AML-регулювання додає ще один рівень нагляду за діяльністю операторів. Центр фінансової розвідки Замбії (FIC) випускає методичні рекомендації, де докладно пояснюється, як оцінювати ризики, налаштовувати KYC-процедури, навчати команду й вести регуляторну звітність.

Ставки на спорт

Букмекерська діяльність регулюється Betting Control Act (розділ 166). Документ визначає повноваження Ради з контролю та ліцензування ставок, закріплює обов'язкове отримання ліцензії та ключові обмеження — для осіб віком до 18 років і заборона на ставки, пов'язані з виборами.

Рада відіграє центральну роль у нагляді: вона має право запитувати інформацію, визначати ліцензійні умови та вимагати надання аудованих належним чином звітів не рідше одного разу на рік.

Контроль та обов'язки боротьби з відмиванням грошей

Casino Act докладно прописує інспекційні повноваження. Перевіряючі можуть безперешкодно входити на об'єкти, проводити аудит фінансових даних і контролювати операції з готівкою. Закон також визначає кримінальну відповідальність за допуск неповнолітніх і зобов'язує операторів вживати суворих заходів щодо запобігання їхньому доступу.

Фінансово-розвідувальний центр Замбії зазначає, що ігровий сектор належить до зони підвищених ризиків щодо відмивання грошей та фінансування тероризму. Керівні принципи закріплюють вимоги до перевірки клієнтів, внутрішніх політик, навчання персоналу, незалежних аудитів і звітності.

Документ також визначає конкретні пороги та строки. Зокрема, потрібно зберігати записи не менше 10 років, а операції з готівкою на суму від $10 000 підлягають обов'язковому повідомленню у визначені робочі строки.

B2B-ліцензування

Базові закони Замбії орієнтовані на B2C-ліцензії для букмекерів і казино. Вони не передбачають окремих ліцензій для ігрових студій, постачальників платформ чи агрегаторів.

У реальності постачальники працюють через договірні відносини з ліцензованими операторами. Технічна інтеграція та нормативні зобов'язання приводяться у відповідність до вимог регулятора й податкових органів.

Комплаєнс-обмеження

Законодавством передбачено низку заборон, підкріплених санкціями. Вони багато в чому визначають продуктову модель і формат роботи точок.

До обов'язкових правил для операторів належать такі положення:

• особи молодше 18 років не допускаються до участі;
• неповнолітні не можуть перебувати в пунктах приймання ставок;
• не можна укладати парі на результати виборів;
• продаж алкоголю в букмекерських точках заборонено;
• проведення азартних розваг на території операторів не допускається.

Реальність онлайн-ринку

У відкритих правових джерелах статус онлайн-гемблінгу в Замбії описують як нерегульований, але це спрощене формулювання. Воно говорить про відсутність окремого закону для онлайн казино та букмекерських платформ, а не про повну відсутність правил.

У податковій частині невизначеності менше. Податкове управління Замбії (ZRA) вже відносить онлайн-ставки, живі казино та автомати до оподатковуваної діяльності, визначаючи чіткі фінансові рамки для операторів.

Для коректного запуску віддаленої платформи підприємцю необхідно:

• вибрати відповідний тип ліцензії;
• визначити правильну податкову категорію;
• впровадити необхідні заходи комплаєнсу.

Вартість ліцензій

Як основу для визначених законом платежів використовуються одиниці збору (fee units). У квітні 2024 року їхня вартість була підвищена до 0,4 ZMW (майже $0,02) за офіційним нормативним документом. Це визначає реальну суму витрат за ліцензування.

Плата складається з кількох компонентів: щорічного внеску, зборів за столи та автомати, а також відсотки від валового доходу.

Відповідно до закону, це виражається у таких ставках fee units:

• 1 000 щорічно — за ліцензію казино;
• 300 — за 1 стіл або колесо (400 за 2–10, 500 за кожен стіл вище 10);
• 250 — за кожен картярський стіл у квартал;
• 200 — за ігровий автомат у квартал;
• 20% від валового доходу за квартал.

Вартість дозволів для букмекерів:

• 500 000 fee units за перше оформлення ($10 000);
• 250 000 fee units за продовження ($5 000).

Окрім вимог Casino Act, оператори можуть стикатися з додатковими галузевими зборами, пов'язаними з туристичною та готельною діяльністю. Наприклад, перша реєстрація в Лусаці відповідно до Правил туризму й готельного бізнесу коштує 10 500 ZMW.

У 2025 році Замбія запровадила 10% акциз на послуги ставок і казино, який сплачується щомісяця до 15 числа. Цей збір помітно впливає на рентабельність. Операторам букмекерських платформ важливо враховувати його разом із витратами на ліцензію, корпоративними видатками та бонусною стратегією для клієнтів.

Процес ліцензування

Для отримання ліцензії оператор подає заяву міністру, який може видати дозвіл на умовах, які вважатиме за необхідне. У документі зазначається кількість столів та ігрових автоматів, а строк дії ліцензії обмежений п'ятьма роками.

Оскільки інспектори мають право перевіряти документи щодо доходів і контролювати підрахунок готівки, необхідно впровадити надійну систему обліку ще до запуску об'єкта.

Комісія оцінює придатність кандидата та приміщення, а також може запросити підтвердження заходів безпеки та інших необхідних ресурсів.

Для оператора це проявляється в конкретних завданнях:

1. Відповідність вимогам і критеріям. Підготуйте документи, що підтверджують відповідність ключових осіб і корпоративної структури визначеним стандартам.
2. Готовність приміщення. Покажіть, що обране місце підходить для провадження діяльності та відповідає зазначеним умовам.
3. Безпека та захист клієнтів. Розробіть заходи, що знижують ризики боргових зобов'язань за азартними операціями.
4. Дисципліна звітності. Налаштуйте бухгалтерський облік так, щоб можна було формувати аудовані звіти на вимогу регулятора.

Варто зважити, що в країні жорстко реагують на неясність або недостовірність наведених даних.

Контрольний список перед запуском включає:

1. Зіставлення товару з законодавчими орієнтирами. Визначте, чи ставиться проєкт до ставок чи казино, та перевірте відповідність вимогам.
2. Розрахунок вартості дозволу. Використовуйте актуальну вартість fee unit, щоб оцінити ліцензійні витрати.
3. Модель розрахунку податку. Побудуйте прогноз податкових зобов'язань із урахуванням категорії товару (ставки або казино).
4. Контроль AML. Розробіть механізми протидії відмиванню грошей, які відповідають вимогам FIC.
5. Перевірка додаткових витрат. Уточніть, чи застосовуються до об'єкту збори за ліцензування в галузі туризму й готельного бізнесу.

Для віддалених пропозицій податкове навантаження вище: 25% для онлайн-ставок і 35% для слотів у казино. Це впливає на політику утримання та стратегію бонусів.

Можливості та ризики

Замбія підходить операторам, які шукають чіткий шлях для наземної діяльності та податкову систему, яка вже враховує цифрові категорії. Онлайн-діяльність поки що залишається в невизначеній зоні, тому під час планування входу важливо враховувати структуру ліцензування та дисципліну звітності як частину продуктової стратегії.

Переваги ринку

B2C-бренди виграють від прозорої структури комісій, доступних стартових витрат і регуляторної моделі, придатної для роздрібної діяльності. Податкові рекомендації щодо онлайн-сегментів допомагають правильно класифікувати продукти під час подальшого розширення платформи.

До сильних сторін юрисдикції зазвичай відносять:

1. Прогнозованість зборів. Усі офіційні платежі виражаються у fee units, а фіксована вартість одиниці спрощує складання бюджету.
2. Простий доступ до букмекерської діяльності. Початковий дозвіл коштує 500 000 fee units, що еквівалентно $10 000.
3. Прозора логіка витрат для казино. Закон про казино визначає валовий дохід та встановлює квартальний збір у розмірі 20%. Це надає можливість точно прогнозувати фінансові зобов'язання.
4. Облік цифрових категорій в податковій системі. ZRA включає онлайн-ставки та казино-платформи в передбачуваний податковий графік, що допомагає правильно будувати звітність.
5. Регуляторна динаміка. Оновлення акцизу з урахуванням ставок демонструє, що нагляд ведеться активно.

Ризики та складності

Основна проблема полягає в тому, що для онлайн-операцій немає чіткого сучасного закону. Командам часто доводиться залучати юридичних консультантів, щоб зіставити продукти з діючими дозволами й вимогами. Постійні витрати складаються зі зборів, передбачуваних ставок і видатків на операційний контроль, особливо для казино-платформ.

На що важливо звернути увагу, перш ніж виділяти ресурси:

1. Пробіл в онлайн-законодавстві. Згідно з відкритими джерелами, онлайн-гемблінг, як і раніше, оцінюється як нерегульований. Це вимагає підготовки документації, яка усуває розрив між чинним законодавством і цифровими продуктами.
2. Висока ставка для цифрових автоматів. За даними ZRA, цифрові автомати дають майже 35% валового доходу казино. Таке навантаження може швидко знизити рентабельність проєкту.
3. Акцизний тиск на ставки. 10%-вий податок на загальну суму ставок підвищує витрати букмекерських контор, навіть якщо валовий дохід від ставок невисокий.
4. Декілька рівнів погоджень. Казино можуть стикатися не тільки з оплатою зборів за Casino Act, але і з ліцензуванням у галузі туризму й готельного бізнесу. Бюджет має враховувати кілька етапів узгодження та витрат.
5. Навантаження на аудит і AML. Регулювання ставок допускає запит аудованих звітів, а рекомендації FIC вимагають впровадження ризик-орієнтованих заходів контролю та тривалого зберігання даних. Для дотримання цих вимог потрібний кадровий резерв.

Головне про ліцензування гемблінг-бізнесу в Замбії

Південноафриканська юрисдикція надає доступ до перевіреної наземної структури та ліцензованої моделі ставок. Онлайн діяльність водночас вимагає акуратного планування. Податкові правила вже охоплюють цифрові формати, тоді як у законодавстві поки що немає чітких регуляторних орієнтирів щодо дистанційного гемблінгу.

Ключові особливості азартного ринку Замбії:

• Букмекерська діяльність. Первинний дозвіл коштує 500 000 fee units, що еквівалентно $10 000.
• Казино. Casino Act обмежує строки дії ліцензії п'ятьма роками й передбачає квартальний збір у розмірі 20% від валового доходу.
• Оподаткування. У рекомендаціях ZRA зазначені передбачувані тарифи: 25% від валового доходу для онлайн-ставок і 35% для ігрових автоматів у інтернет-казино.
• Протидія відмиванню грошей. Керівництво FIC докладно описує вимоги для казино, ігрових і букмекерських операторів, серед яких стандарти звітування та ведення обліку.

Casino Market забезпечує клієнтам повну підтримку під час запуску бізнесу в будь-якій юрисдикції. Замовте ігровий бізнес під ключ із офіційною ліцензією та готовою платформою для легальної роботи в усьому світі.

Ми беремо на себе всі юридичні і технічні аспекти, щоб ви могли зосередитися на стратегії та доходах.

Замовити послугу

Джеймс Бартон Партнер Casino Market, власник мережі гральних закладів.

Залишилися запитання чи бажаєте замовити послуги?
Звертайтесь до наших консультантів:

• e-mail: manager@casino-market.com
• форма зворотного зв'язку.